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移除书签第十一章
“互联网＋”行动计划导引
网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。
要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让它们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。
—2014年2月27日 习近平
在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话
“互联网+”不能停留在概念上，否则只是“看起来很美”。从报告到计划，从战略到行动，这才是大家最应该关心、最应该勇于实践的。“互联网+”代表一种经济发展新形态，它是新常态的重要组成部分，业已成为中国创新发展、可持续发展的关键驱动要素。那么，如何最大限度地凝聚共识？如何刻画关键路径？如何集成智慧，融合协同展开行动？
鉴于“互联网+”的全局性、泛在性，可以说，“互联网+”行动计划是当前最重要的顶层设计，它也不仅仅是政府的导引，而要让不同层次、不同群体的每一个个体都能够找到自己的节点、清晰自己的任务、明确自己的行动路线。
“互联网+”行动纲领
上海市委书记韩正说过一句话，比较深刻地阐释了中央提出“互联网+”的真正意义：“我们正处在‘互联网+’的时代背景下，互联网已经远远超出工具范畴，它代表着未来全新的生产方式和生活方式，社会经济发展的模式和形态都将随之发生变化，这些变化不是简单的变化，而是化合反应，对经济社会、生产生活各领域将产生深远的影响，对所有行业和产业，都进行着革命性的再造。”
“互联网+”行动计划战略目标
国务院总理李克强在2015年政府工作报告中对“互联网+”行动计划的战略目标做了明确阐述：“推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”
我们对此的解读是，“互联网+”行动计划将重点促进新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。
以下是对“互联网+”行动计划战略目标的详尽分析：
转型与发展目标：平稳转型，提质增效升级，创新驱动发展取得重要成果。平稳就是不造成巨大波动，不要硬着陆，要兼顾速度和效能，保持健康，但创新驱动发展坚定不移。民众享受智慧生活的同时，也可以促进信息消费、生产性服务业等成为新增长点。
连接目标：将大力推动移动互联网、云计算、大数据、物联网建设，整体连接指数大幅提高，对内基本消灭数字鸿沟，还要提高面向全球的连接能力。
生态目标：让移动互联网、云计算、大数据、物联网等成为生态的基础，让连接更畅通，让跨界融合更具可能性，让要素的流动性更足，让科技创新的机制更灵活，让创业的环境更健康。
民生目标：真正以人为本，创新发现与放大人的价值，各得其所；通过互联网融入生活，提供更加优质、更有效率的公共服务；让每一个个体体会互联网技术带给他们的生产、生活、创新创业的巨大便利性；在衣食住行、健康、娱乐等诸方面，获得连接一切的智慧化生活体验。
创新创业目标：鼓励在“互联网+”率先发展的领域更多地发现机会，展开创新，融合创业；利用“互联网+”的渗透性，让创新创业获得生态化、集聚性支持，催生高质量、可落地的前瞻性项目，真正成为“双引擎”之一，发力创新驱动发展。
产业行业目标：率先转型的重点产业已经明确，即工业制造业、金融业、电子商务，但是其他行业也要次第跟上。形成一批有国际影响力和竞争力的行业样本，在中国制造2025、互联网金融、电子商务三大领域形成重点突破；优化价值链，催生新业态、新模式，发育新兴产业；促进“互联网+产业资本+众创空间”，以创新为纽带促进产业集群、智力集群。
跨境发展目标：大大增强全球连接能力、全球价值创造能力，在全球市场、全球服务、全球供应链、全球价值链、全球合作伙伴方面，带动一批骨干企业主体及其产业联盟形成全球跨界融合能力。
智力资本目标：激活人力资本，发挥创造性，培育企业家精神；发育结构资本，让创新创业的生态、跨界融合的生态、产业价值链的生态、外部合作的生态不断完善、优化；积淀、产生标准（创制一批全球有影响力的重要标准）、惯例、标杆、样本等具有知识、技术、商业价值的输出，在“互联网+”上形成集群示范效应；在关系资本上，形成一批具有一定主导权的标准联盟、产业联盟，组办具有全球影响力的“互联网+”论坛与博览会；在“一带一路”、自贸区、亚投行辐射区等方面促进交互、信任关系的资本化。
竞争力目标：通过扫除羁绊、架构生态，解放生产关系，释放生产力动能；用技术创新、思想创新、产业创新、文化创新推动社会价值创新，对世界形成友好而深刻的影响；在民生、治理、公共服务等方面建立具有独特魅力的示范项目。通过努力，实现在全球的产业主导权、市场话语权，构建具有全球影响力的科技创新中心、价值输出中心、连接融合中心、思想创新中心。
“互联网+”行动计划的原则
原则是：按照创新驱动发展、加快建设国家创新体系的战略要求，抓住世界科技革命和产业变革的历史机遇，把“互联网+”作为科技创新和产业转型的战略突破口，充分发挥“互联网+”在科技创新、自主知识产权、国民经济提质增效升级、国际市场竞争方面的重要作用。营造产学研用协同创新、强强联合制定标准的新局面，构建具有中国特点的“互联网+”引领创新驱动发展之路，扩大国际影响力。
我们研究“互联网+”行动计划及其落地生根，必须牢牢把握时代大背景和时代特征，始终立足国家战略，以“互联网+”的思维方式审视我们哪些方面还不适应、哪些方面必须努力改革创新。现在是向实施转化的关键阶段，在下一步深化过程中，抓住主要问题进行深化，突出亟待解决的主要问题。要在中长期愿景框架下，集中围绕2020年阶段性目标，紧紧抓住关键领域、重要环节和突出矛盾，分门别类，对症下药，进一步梳理工作任务清单。各项工作不求一时痛快，必须持之以恒、扎扎实实推进。
围绕前述战略目标，我们要坚持以下四项原则：
开放引领。开放是一切的起点，开放才有生态可言，开放才有连接性的产生，开放才有自我变革的勇气和接纳的胸怀，要努力实现以“互联网+”促进新业态、新模式的创新、培育与发展。
试点+样本，带动示范。先行一步、有示范效应的作为样本，在未涉及领域和环节展开试点。也可以通过组态进行模拟，试错纠错。还要注重在发展中解决问题，不要自我封闭，不要希图万事俱备。
跨界融合。尊重价值、有效交互、注重体验、放大价值本来就是互联网精神的内涵，各类主体间要加强对彼此的尊重和理解，融合协同探索新的连接方式、新的互动模式、新的价值创造路径，再推动行业应用，跨界集群。
服务创新。服务对象从个体层面、企业层面到产业层面，从政府到行业、企业，从网络空间到线下，从国内到海外，融合创新平台还要体现个性化，服务创新是关键。通过服务标准创制和个性化服务，促进科技成果转化和产业化，提高产业创新、转型的效率与效能。
“互联网+”行动路线图
这里，套用马化腾的“路标”模版，来描摹通往“互联网+”未来的11个路标：
从中央到地方，具备条件的部委、省份先吃螃蟹。没有审批，自主申报，持续改进，自主确定路线图与里程碑。
从央企到地方国企、上市公司再到骨干民企、科技企业。央企要率先垂范，“+”与“被+”，是两个境界、两种结果。
从支撑工程、平台工程到试点样本工程、示范推广工程。对样本示范、先行试点企业或区域提供一定的支持。
从互联网、移动互联网到云计算、大数据、物联网。这是支撑工程、平台工程的重心，“宽带中国”是基础，其他层次融合并行。
互联网产业从分散到联盟再到公共平台。打铁先要自身硬，互联网产业也需要进步、需要改造、需要融合、需要协同。
从金融、工业制造业、电子商务到更多行业的覆盖。金融、电子商务有了比较好的基础；工业制造业是基础性产业，有与信息化融合的基础，有“中国制造2025”支撑，早转早受益。其他行业不要等，要找到自己的路径。
从政府到组织再到全民。政府体制机制的深化改革要走在前面，地方要有主导性和责任意识；全面享受生态红利，挖掘能动性，通过创新创业、合作协同，智慧化生活。
从智库到智慧产业再到思想市场。没有思想市场的发育，就没有创新创造的春天，也没有巧实力和影响力。智库、文化创意、智力服务将迎来最好的发展时机。
将“智慧城市”、电子商务城市等集成为“互联网+”计划。原来的“智慧城市”、电子商务城市等不同部门牵头，存在重复建设和缺乏实效的问题。今后，一个区域内与之相关的工作统一纳入“互联网+”计划内，进行协调、总括、连接。
从自我革命到“互联网+”助力再到帮助相关者。各级各类主体要从自身、自己的行业、自己的环境出发，发现机会、呈现问题、自我革新甚至革命。借助互联网实现改造增效，发育创新基因，优化内外生态，再通过众创空间、基金、产业链合作等，履行社会责任。
从硬到软再到生态化、动态化。将光纤、路由、终端，机器、工厂、制造连接起来，软件驱动起来，人的能动性、创造性参与进来，世界就会焕然一新。生态的完善是持续的过程，而所有的平台、所有的连接、所有的结构、所有的模式都不会一成不变，而要动态调适。
基础平台支撑工程
工业和信息化部部长苗圩指出：“ICT技术的发展和应用，将成为第三次工业革命的触发点。”怀进鹏院士也认为，IT技术带来的万物互联、互联网的整体发展、大数据从量变到质变、两化融合给我们创造了重要的机遇，将进一步推动社会进步发展、产业进步、国家富强、实现“中国梦”。
国家正积极营造有利于互联网发展的政策、法规和市场环境；通过完善国家信息网络基础设施、建设国家重点信息网络工程，包括开放虚拟运营商、宽带运营商，不断推动中国互联网持续、健康、快速发展，满足人民日益增长的信息消费需求。
继续推进互联网发展与普及
中国把发展互联网作为推进改革开放和现代化建设事业的重大机遇，在持续推进社会信息化进程中，中国互联网已逐步走上全面、持续、快速发展之路。2005年11月，中国制定了《国家信息化发展战略（2006~2020年）》；2006年3月，《“十一五”规划纲要》提出推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，构建下一代互联网，加快商业化应用；2007年10月，党的十七大大力推进信息化与工业化融合战略；2010年1月，国务院决定加快推进三网融合，促进信息和文化产业发展；2013年8月，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。另外，基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。
在大力建设和完善互联网基础设施、促进互联网普及和应用的基础上，政府还将继续积极推动下一代互联网研发。在经济领域，互联网加速向传统产业渗透，产业边界日益模糊，新型商务模式和服务经济加速兴起，衍生了新的业态。互联网在促进经济结构调整、转变经济发展方式等方面发挥着越来越重要的作用，日益成为人们生活、工作、学习不可或缺的工具，正对社会生活的方方面面产生着深刻影响。但中国互联网发展、普及和应用存在区域和城乡发展不平衡问题，因此弥合地区之间、城乡之间的数字鸿沟，还需要付出艰苦努力，最终使更多人从互联网中受益。
宽带中国支撑“互联网+”
当前中国经济发展进入新常态，宽带发展对于推进“互联网+”行动计划、促进信息消费、支撑经济增长和结构调整具有重要意义。工信部牵头的“宽带中国2015专项行动”的主要引导目标包括：一是宽带网络能力实现跃升。新增光纤到户覆盖家庭8 000万户，推动一批城市率先成为“全光网城市”；新建4G基站超过60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇；新增1.4万个行政村通宽带。二是普及规模和网速水平持续提升。新增光纤到户宽带用户4 000万户，新增4G用户超过2亿户，使用8Mbps（兆位 / 秒）及以上接入速率的宽带用户占比达到55%，用户上网体验持续提升。三是积极支撑和服务智能制造。支撑100家规模以上工业企业积极探索智能工厂、智能装备和智能服务的新模式、新业态，支撑1 000家工业及生产性服务企业的高带宽专线服务，新增M2M（智能机器）终端1 000万个，促进工业互联网发展。
促进云计算创新发展
云计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势。发展云计算，有利于分享信息知识和创新资源，降低全社会创业成本，培育形成新产业和新消费热点，对稳增长、调结构、惠民生和建设创新型国家具有重要意义。目前中国面临云计算难得的机遇，但也存在服务能力较薄弱、核心技术差距较大、信息资源开放共享不够、信息安全挑战突出等问题，而重建设轻应用、数据中心无序发展的苗头也初步显现。
按照国家统一部署，到2017年，云计算在重点领域的应用将得到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力、服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局，从而带动相关产业快速发展。到2020年，云计算应用基本普及，云计算服务能力达到国际先进水平，掌握云计算关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业，使云计算成为中国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。
加强大数据开发与利用
充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，推动大数据挖掘、分析、应用和服务。开展公共数据开放利用改革试点，出台政府机构数据开放管理规定，在保障信息安全和个人隐私的前提下，积极探索地理、人口、知识产权及其他有关管理机构数据资源向社会开放，推动政府部门间数据共享，提升社会管理和公共服务能力。重点在公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域，开展基于云计算的大数据应用示范，支持政府机构和企业创新大数据服务模式。充分发挥云计算、大数据在“智慧城市”建设中的服务支撑作用，加强推广应用，挖掘市场潜力，服务城市经济社会发展。
物联网带动信息消费
万物互联擎起信息消费。随着信息技术加速深度融合和集成优化，电子信息产业发展模式正在发生重大变革，新的产业生态体系正在孕育形成。从“智能工厂”到“智能生产”，从数字娱乐到“智慧家庭”，从数字医疗到数字教育，从智能手机到智能家居，从智慧交通到“智慧城市”，我们已经全面步入智能新时代，各种数字化技术的创新和应用，也已深刻改变着我们这个时代的产业和生活。中国的信息消费已经形成了新的增长点，以线上线下互动为特征的新型消费也已成为拉动经济增长的新动力。
“互联网+”产业联盟
互联网产业与传统产业情同手足而非势同水火，传统产业为互联网提供了丰厚的应用土壤，互联网为传统产业输出而不是侵蚀或伤害商业价值，互联网与传统产业的交互融合可以让彼此获得长足的发展，而且会创新社会价值。从另一层意义上来讲，互联网产业之间、传统产业之间的跨界、融合和协同的可能性也不可限量。所以，加深对彼此的了解与体认，加大对彼此利益的关切和尊重，加强跨界的共同思考与创新融合，不自我设限，不保守封闭，多维连接，才能真正展现“互联网+”的独有魅力。
积极鼓励互联网产业的企业之间、互联网产业与特定行业之间、产学研用之间，形成相应的产业联盟，通过众创空间、创新社区、公共创新平台、生态平台、共同基金等展开合作，打破固有的行业边界、组织边界和创新边界，向跨界融合要效能，向协同创新要价值。
此外，各级政府要积极鼓励一部分跨界的专业人才脱颖而出，积极鼓励融合创新者得到更有力的支持，积极鼓励各种连接与合作形式的创新探索，积极鼓励相应的服务中介组织发育和成长。资本市场、技术市场、人才市场都要为“互联网+”提供有力的要素支持。
重点行业融合创新工程
中国制造2025
2015年3月25日，国务院常务会议上讨论了“中国制造2025规划”方案，提出了中国制造强国建设的“三步走”战略，这是第一个十年的行动纲领，即力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。届时，将通过实施一批重大工程，主要包括国家制造业创新中心建设、智能转型、基础建设工程、绿色制造、高端装备创新等五大类，来解决中国制造业的高端技术、核心技术薄弱等问题。
智能手机、智能电视、智能汽车、智能机器人、智能车间、智能工厂、智能家居，所有这些无不表明一个智能新时代的到来。而在智能新时代，智能制造是核心。当前，以制造业数字化、网络化、智能化为标志的智能制造，是两化深度融合的切入点和主攻方向，这其实已经成了业界共识。智能制造不仅可以改造提升生产制造水平、提高生产质量和效率、优化组织结构和业务流程、提高管理效率，实现产品全生命周期管理、延伸产业链条、发展新型业态，还可以带动自主可控的重大智能装备、新一代信息技术产业发展，有利于产业结构向中高端迈进，打造制造业竞争新优势，实现跨越式发展。
“中国制造2025”将以加快新一代信息技术与制造业融合为主线，以推进智能制造为主攻方向。工信部不久将启动智能制造试点示范专项行动，以促进工业转型升级，加快制造强国建设进程。
“中国制造2025”借“互联网+”之力，一定会创造“中国智造”的新格局。我们需坚定这样一个信心：互联网在中国充分发展发育，会给其他领域带来很强的溢出效应，这是“互联网+”工业最大的基础；我们有智慧、有市场、有相对完备的结构，来应对新一轮科技革命和产业变革。这需要我们选好重点领域，以点带面，层层推进，加快转型升级、提升增效，提高大规模个性化定制能力和整体智能、绿色水准。
农业信息化
农业信息化的重点在于推进信息惠农工作进展。信息化是农业现代化的制高点，信息化发展的程度已经成为农业现代化水平的重要标志，要加快推进农业农村信息化，转变农业发展方式，调整农业产业结构，培育农业农村经济新的增长点，为农业现代化和城乡一体化发展提供新的驱动力量。
信息进村入户的核心在村，承接在户，要大力开发信息进村入户服务平台的村社版和家庭版，把农村信息化服务落实到基层，有效缩小城乡数字鸿沟，帮助亿万农民享受公平的信息服务，到2020年同步实现全面小康。
金融业加大融合创新
金融业与互联网的跨界融合先行一步，已经取得了良好的进展。互联网金融业态包括第三方支付、P2P、众筹、融资以及现在的银行、保险、证券、资产公司等借助网络平台销售的产品。对于互联网金融，要继续鼓励创新发展、分类适度监管。互联网金融监管文件正在履行相关的审批程序，主要体现为支持互联网金融的健康发展。另一方面，也要按照现在监管的框架给予适度的监管。
电子商务等新兴服务业
电子商务等新兴服务业是“互联网+”行动计划的重要内容，对于促进传统产业和新兴产业融合发展、减少流通成本、激励创业、扩大就业、拉动消费、改善民生、增加金融活力、促进发展升级，具有重要意义。积极支持电子商务发展，为其清障搭台，在发展中规范和引导。一要简政放权，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件。按规定将网络从业人员纳入社会保险，给予同等就业创业扶持。建立适应电子商务发展的多元化投融资机制，引导创业投资基金加大对电子商务初创企业的支持，放开外商投资电子商务业务外方持股比例限制。二要推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域的联动发展，创新和拓展面向“三农”的服务，推进网络购物、网络化制造和经营管理、跨境电子商务等新业态成长，建设促进居民消费的电子商务平台，支持实体店与电商、线上与线下协同发展。三要加强法规标准和信用体系建设，营造公平竞争的环境和舞台，提升电子商务产品质量，完善网上交易投诉和维权机制，打击网络盗窃、诈骗等违法行为，保护知识产权和网络交易安全。从而使电子商务的蓬勃发展助推大众创业、万众创新。
教育信息化
《教育部2015年工作要点》提出要加快推进教育信息化，重点是推进“三通两平台”的建设与应用，力争基本实现学校互联网全覆盖。加快教育管理公共服务平台建设、国家教育决策服务系统建设和教育统计基础数据库建设；完善国家教育资源云服务体系；继续加大优质数字教育资源开发和应用力度，探索在线开放课程应用带动机制；加强“慕课”建设、使用和管理；推动高校仪器设备和优质实验教学资源开放共享系统建设；实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程；深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，深化教学应用；提高中小学生学籍信息管理系统应用水平。
“健康中国云服务计划”
《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015~2020年）》提出，开展“健康中国云服务计划”，积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务，推动健康大数据的应用，逐步转变服务模式，提高服务能力和管理水平。加强人口健康信息化建设，到2020年，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全国人口及信息动态更新。全面建成互联互通的国家、省、市、县四级人口健康信息平台，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的互联互通和业务协同。积极推动移动互联网、远程医疗服务等发展。普及应用居民健康卡，积极推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等公共服务卡的应用集成，实现就医“一卡通”。依托国家电子政务网，构建与互联网安全隔离、连通各级平台和各级各类卫生计生机构的高效、安全、稳定的信息网络。建立完善人口健康信息化标准规范体系，加强信息安全防护体系建设，实现各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同。
此外，在节能环保、生物和健康、轨道交通、新材料、高端装备与通用航空、新能源及新能源汽车、现代服务等产业，存在大量跨界融合的空间和机会。特别是现代服务业，要积极推进移动支付与金融、移动健康与医疗、移动娱乐与休闲、基于位置的生活服务及移动电子商务等细分领域的发展；开展电子商务云设施、新型支付、信用征信、物流仓储等关键技术、指标体系及绩效评估方面的标准创制等。
优化生态系统，发育新业态
促进生态化
“互联网+”行动计划的核心是生态计划制订与实施，必定重塑教育生态、创新生态、协作生态、创业生态、融合生态、虚拟空间生态、资源配置、价值实现机制和价值分配规则，是另一层意义上的“开放”，即由过去的对外开放为主转向对内开放为主，激发内生活力，从而推动整体开放生态的塑造。
最亟待关注的生态问题包括但不限于：内在创造性激发导向的教育生态，消弭高中前与大学教育、大学教育与应用教育的鸿沟；社会价值创新导向的创意创新生态，搭建创意创新与价值创造之间的桥梁；协同创新、融合创新、价值网络再造的生态，让知识产权、人力资本和努力与可预期结果匹配。这才是以国人为中心的“中国梦”的本质。要融入“互联网+”时代，需要以自我革命的精神同步推进政府管理模式创新；要以开放的理念激发各类创新主体活力，真正营造大众创业、万众创新的城市文化和环境。
发育新业态
最近流行的一个段子讲道：“百度干了广告的事，淘宝干了超市的事，阿里巴巴干了批发市场的事，微博干了媒体的事，微信干了通信的事，不是外行干掉内行，是趋势干掉规模！”的确，2014年，互联网公司纷纷布局O2O。阿里巴巴收购美团、新浪微博、高德并投资银泰，形成“支付宝+微博+高德地图+淘点点+美团+聚划算”的O2O闭环网络；腾讯收购大众点评并入股京东，全力布局生活类O2O，形成“微信+搜搜地图+大众点评”的移动电商生态圈；百度也进行了“糯米网+百度团购+百度地图”的商业布局。
中国互联网协会发布的《2014中国互联网产业发展综述报告》 称，2014年中国互联网产业呈现“新业态、深融合”态势，产业格局加速变革，产业链更加细分，业务应用日益丰富，商业模式不断创新，特别是产业互联网已逐步形成新业态。
报告指出，2014年产业互联网在中国崭露头角，IC元器件流通平台、煤炭供应链管理服务平台、钢铁现货交易平台逐步建立，产业价值链多维度进化。产业互联网在中国经济转型过程中改变的不仅仅是产业销售体系，还包括整个生产体系、流通体系、融资体系和交付体系。
2014年国内的一些大型工业企业和互联网企业共同推进中国制造业转型，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现，生产的网络化、智能化、绿色化特征日趋明显。目前，大众创新成为产业转型升级的加速器，网络平台对接全球研发资源促进产品创新，互联网经济正在从消费型向生产型转型，工业互联网时代已经开启。
随着技术应用日臻成熟，产业互联网生态链逐步形成。互联网企业积极打造产业生态链，助推产业加速升级，其中京东建立了家电统一控制与数据处理体系；阿里巴巴打造了云服务、智能硬件、智能路由、家居生态圈；海尔成立了“U+”开放平台，积极打造涵盖芯片、模组、电控、厂商、开发者、投资者、电子商务、云服务平台和跨平台合作生态系统。产业互联网发展基础进一步夯实，市场潜力巨大。
上述报告还指出，随着互联网加速向传统行业渗透，O2O融合业务开始引领移动应用服务。2014年，在招聘、电影票、交通票务、旅游门票、打车代驾租车、餐饮、美容美体、汽车保养等领域热点不断，服务民生的应用体系逐步成熟，市场规模加速扩大。大数据技术促使O2O商业服务更加精准，O2O商家不断挖掘数据价值，为用户提供决策咨询服务，进行个性化推荐。同时，海量数据分析为商家开展会员管理、位子预订、客户点单、广告投放等服务提供便利，企业市场赢利空间广阔。
提供新服务，开展新治理
政府要不要被“互联网+”重构？怎样看待结构的动态被重塑？怎样看待权力的迁移？怎样建立与公民的信任？怎样用“互联网+”思维开展公共服务？如何看待游戏规则制定者的广泛参与性和议决机制？怎样进行社会治理和虚拟社会治理？怎样把握度和边界？怎样开启智慧民生？
2014年5月，天津滨海新区在全国率先成立行政审批局，通过“一颗印章管审批”的体制改革，向投资贸易便利化迈出了关键一步。审批局有一个名为《审批标准化流程》的册子，上面详细记录着相关审批工作人员所负责的多条审批细则，通过标准化减少自由裁量权。审批人员减少了75%，使政府运行的成本大大降低。政府将降低的运行成本反馈给社会，减少了14项行政事业性收费，为申请人大大减轻了负担。
政府必须拿出自我革命的精神，要敢于打破垄断格局与条框的自我设限，破除束缚生产力发展的因素，坚决转变职能、简政放权、创新管理，建立可跨界、可协作、可融合的环境与条件。只有坚持“让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的原则，才能激发各类市场主体的创新活力和动力，使各类创新主体真正进入市场并成为市场主体。在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”的基础上，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”。简政放权改革也是解放生产力。要跟上时代的步伐，做现代政府；还要做到“有权不能任性”，提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。“互联网+”需要跨界融合，实现并联审批除可使相关部门打破利益藩篱、提高办事效率外，信息资源共享、大数据的作用十分明显，各部门共享审批材料和信息后，就能更好地实现并行办理。
要催生小企业“铺天盖地”地涌现，促进大企业“顶天立地”，让市场活力和改革红利更加充分地释放，这些都有赖于政府鼓励并强化众创空间、孵化器、社会服务、市场检验等综合性作用，系统化、生态化，补齐要素，优化环境，加强引导，透明支持，“+互联网”、“+社会化之力”，真正开发创新者、创客各得其所的生态环境，营造“价值正义”的机制与条件。
建立一个多边、民主和透明的互联网治理体系。互联网的发展确实给人类文明和进步带来了巨大的数字机遇，而网络空间同时具有跨界的特点，各国面临的安全挑战也在增加。网络空间存在的问题既是发展问题也是安全问题，从发展的角度来看，互联网为全民所有，因此互联网也应该全民共治。外交部网络事务办公室协调员吴海涛认为，从安全的角度来讲，任何一个国家或地区在处理安全问题上，如果举措不当就有可能带来挑战，所以要从全球治理角度看待网络空间问题，应该建立一个和平、安全、开放、合作的网络空间，建立一个多边、民主和透明的互联网治理体系。
探索电子政务云计算发展新模式。鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量。新建电子政务系统须经严格论证并按程序进行审批。政府部门要加大采购云计算服务的力度，积极开展试点示范，探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制，推动政务信息资源共享和业务协同，促进简政放权，加强事中事后监管，为云计算创造更大市场空间，带动云计算产业快速发展。
积极利用、科学发展、依法管理、确保安全是中国政府的基本互联网政策。要充分发挥互联网的监督作用，高度重视互联网上反映的社情民意，切实体现中国社会民主与进步。互联网是政府与公众之间直接沟通的桥梁，要把通过互联网了解民情、汇聚民智，当作政府执政为民、改进工作的新渠道。要继续积极创造条件让人民监督政府；对人民通过互联网反映的问题，要求各级政府及时调查解决，并及时向公众反馈处理结果。各级政府要关注互联网上的公众言论，经常上网了解公众意愿；必要时直接在网上与网民交流，讨论国家大事，回答网民的问题；政府重大政策出台前和“两会”期间，要通过互联网征求意见，为完善政府工作提供有益参考。
预见新问题
因为“互联网+”在发展中难免出现一些新问题，这里不得不做一些提醒：
一是“互联网+”一定不要泡沫化，不要变成狗皮膏药，不要被过度消费，不要成为新一轮投资竞赛的借口，政府不要过度干预，包括“互联网+”什么、“怎么+”，要更多地让市场的力量、生态的力量、自然的力量、人自身能动的力量来做主。
二是大众创业、万众创新立足发挥“细胞”的能量与活力，优化创新创业生态，挖掘企业家精神，打造创客经济，立意高，问题准，才能影响远。切忌让一部分人念歪了经。每个人都是创意创新的主体，但只有少部分人才是创业的主体；政府财政资金支持要交给市场来评判、追踪，切忌政府手无限长，更要杀掉那些“黑掮客”，不要资金走不出大院；创新的方向可以通过制定技术路线图等方式来影响，不要规定只有什么行业才可以发展、什么方向才可以资助，结果往往会事与愿违。
三是创新驱动发展的新常态不会一蹴而就，大家的心理预期已经调整，承受能力有所增强，经济可以有起伏，但政策切忌反复无常，重走资源驱动的老路。要知道，心理的问题要重于增速的问题，政府和企业一样，要做好预期管理。
四是互联网产业方兴未艾，已经暴露出不少问题，而这些问题多由人为造成。做好“互联网+”，非一人一企之力能完成，发挥互联网本身的包容性和协作精神，多向内部寻差距，在联盟中找未来。不但在“互联网+”，而且在全球化发展上都可以找到融合、协同的力量。五是信任资本化，这是现在和未来的铁律。从思维上、行为上而不是口头上敬畏客户、敬畏伙伴、敬畏生态，用心连接，用心与员工、伙伴、社会、世界对话，就会获得好的回应，就能够获取连接的机会、连接的价值。六是不但国家要精心培育国家智力资本，企业也要切实重视智力资本的放大和运营，个人更要不断提高自己的智力资本价值。智慧的国度、创新的未来、智能的世界，被连接的最重要方面就是组成智力资本的各类要素。培育智力资本与信任型关系是提高可连接性的不二法门，当然其基础更值得再次强调，“用心连接，用心感应”！
“互联网+”企业行动计划1.0：
连接器企业与连接型企业
在“互联网+”背景下，企业是否具备连接的能力或被连接的价值，是事关企业生死存亡的大事。企业家如何面对“互联网+”的大机遇，描绘企业连接力行动路线图，练就深厚的连接功底，是当前企业家困惑的热点和难点。
如前所述，连接是一种对话方式和信息、能量交换，交互是互联网语境下最重要的对话方式。没有连接就谈不上“互联网+”，对企业而言就没了存在的基础，而连接一切是“互联网+”的结果，容易被连接、具备可连接性与连接价值就不会“失连”。
什么是连接器？
连接器（connector）一般是指连接两个有元器件的器件，以传输电流或信号。当然，抛开单纯电子器材的角度，连接的介质五花八门，可以是光、电、磁，也可以是声音、意念与信任。
2014年11月19日，腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在世界互联网大会上表示，腾讯将专注于做“互联网的连接器”，这表明在“互联网+”的时代，商业的玩法变了。我猜测腾讯有把微信打造为人、物、机构与服务在互联网社会唯一ID的野心。
连接器是什么也要依应用者、场景而区分。比如，微信的“摇一摇”功能，过去可以摇人、摇服务、摇Wi-Fi、摇红包，现在可以摇电视了，那么下一个会摇什么？
连接器企业的特征
什么样的企业可以成为连接器，它们有什么特征？下图是我的一个类比：
路由器：智能入口，无论是蓝牙、Wi-Fi、NFC、WLAN还是应用、信任，实现距离最短、成本最低、效能最高的连接；
导航器：智能推荐、分享与个性实现相结合，达所欲达；垂直敏捷，摇一摇、搜一搜、扫一扫，无限可能，未知的新鲜，无界的连接；
过滤器：降噪，抗干扰，安全防护，生态化环境，自适应微环境；
图11–1 连接器企业六大特征类比
变速器：让用户拥有自在，帮助用户无所不能或者让他感觉自己无所不能；让用户获得自由，让用户变成伙伴，让用户参与游戏规则设计；可娱乐，可闲适；可群聚，可独处；可快节奏，可慢生活；可秀高大上，可晒自揭丑；小资了有调性，大气了有格局；
耦合器：互联网社会需要合作、协作、跨界融合，也可以做兴趣社交、专业社交，增强体验；
放大器：兼顾了信号放大器和价值放大器，让传播更容易借助互联网效能，使个人、群体、机构的价值在信息对称的环境中进一步放大。
连接器企业哪家强？
我们暂且不说是BAT的角力和新兴力量的互秀肌肉，因为企业间一较高下是一个过程而不是一个时点上的结果。但是，有几个案例肯定值得大家关注：提到连接器，就绕不开腾讯。马化腾指出：“腾讯的优势在通信、社交大平台上，现在整个战略是回归本质，做互联网的连接器，不仅把人连接起来，还要把服务和设备连接起来。”微信与人、与行业、与服务的连接能量不可小觑。
另一个狠角色是华为。华为认为“连接成为带动这个世界运转的履带”，他们发布全球连接指数，布局“华为Inside”，描绘“全连接”版图，并对“失连”者表达关怀。
怡亚通是一家很有意思的企业，他们在供应链、产业链上的努力不亚于香港的利丰，而在“非核心业务外包中国行动·全球联盟计划”、供应链金融上的创新是符合“互联网+”精神的重要实践。
最近，上汽和阿里在杭州正式签署互联网汽车战略合资合作框架协议，由2014年7月的战略合作升级为战略合资成立10亿元互联网汽车基金。
据报道，万达牵手腾讯、银泰联合阿里巴巴、万科联姻百度，互联网巨头如今已在房企“触网潮”中被“瓜分”完毕。而百度V-in系统在金隅万科广场的应用，则为用户和商户带来了鲜活数据的支持。
连接力与企业的连接性
连接既然这么重要，那么企业能力当中就有必要增添一个新项目——连接力。那些能够重塑结构、连接一切、有机交互、优化生态的组织将居于领袖地位。
根据连接力及其性质可以把企业大致分为两类：连接器企业和连接型企业。后者又包括两类：可以连接其他的企业和可以被连接的企业。当然有些机构可能是跨界的，比如既有连接性，又有被连接的价值，这里仅提供一个讨论框架，而不再一一细分。
怎样成为连接型企业？
首先，红线——你再厉害，也不要盲目地做“连接器”，因为“万一能实现”的理想终归是小概率事件。“人家的孩子”固然很神秘，可能人家也是苦孩子，至少不做熊孩子好多年，婆婆不是随随便便就熬成的。
现在有些公司还未上手就想做平台、当入口、行垄断之实，这样是找不到战略投资人的。把钱烧完了以后，唯一获得的就是教训，或者多出现几位纸上谈兵者。
但是，做连接型企业是每一家企业都绕不过的，这里针对创业初期、中小微型企业给出6点建议，姑且称为“连接力塑造路线图1.0”：
基于社会责任思考，基于人性洞察，敬畏底线，基于能力资源关系保持专注。要敬畏底线，尊重人性，感知问题，看清机会。不要只看单一的产品，不要只基于当前这个时点。
永续创新。专注为始，社会价值创新为终。没有社会价值创新，而只是价值腾挪，其持久意义不大。创新需要找到切入口，使创新机制清晰化，适度包容，协同融合，提高产品化、产业化能力。协同是创意的孵化器，跨界是创新的加速器。
——用户即伙伴，员工即伙伴。用创业的心态做事，用合伙凝聚并促进分享。让用户卷进，建立伙伴机制，分享成功，创造成就感。
——开放，还是开放。内部塑造微生态，分享、协作，用价值网的逻辑、“互联网+”的要求来思考、行动。
——重视用户体验、市场口碑，做好交互、对话，沉淀有价值的信任关系。
——积累企业自己的智力资本，摸索成长的逻辑。智力资本分为人力资本、结构资本、关系资本，员工、伙伴、用户都有可能成为人力资本的一部分，连接、“+”、知识产权、机制、文化、品牌组成结构资本，员工关系、客户关系、合作关系、社会关系、连接关系等是关系资本的组成部分。
由于企业所在的行业、企业所处的阶段、企业的特质以及场景差异巨大，所以路线图1.0不是包治百病的灵丹妙药，应当结合个性化条件进行思考、实践、检验，做到动态调适。
张晓峰
价值中国会联席会长
“互联网+百人会”发起人
“价值中国智库丛书”主编
