第二十九章 妨害社会管理秩序罪（3）：妨害国（边）境管理罪

第一节　重点罪名

　　一、组织他人偷越国（边）境罪

　　（一）概念与特征

　　本罪是指违反国（边）境管理法规，组织他人偷越国（边）境的行为。

　　客观方面表现为违反出入境管理法规，组织他人偷越国（边）境的行为。领导、策划、指挥他人偷越国（边）境或者在首要分子指挥下，实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国（边）境等行为，属于“组织他人偷越国（边）境”。组织者既可以只是组织他人偷越国（边）境而自己并不偷越，也可以组织他人与自己共同偷越国（边）境。以组织他人偷越国（边）境为目的，招募、拉拢、引诱、介绍、培训偷越国（边）境人员，策划、安排偷越国（边）境行为，在他人偷越国（边）境之前或者偷越国（边）境过程中被查获的，应当以组织他人偷越国（边）境罪（未遂）论处。主观方面必须出于故意，营利目的不是本罪的主观要件。

　　（二）处罚

　　犯本罪的，根据刑法第318条的规定处罚。在犯本罪的过程中，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。犯本罪的同时，又构成骗取出境证件罪、提供伪造、变造的出入境证件罪、运送他人偷越国（边）境罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　二、运送他人偷越国（边）境罪

　　（一）概念与特征

　　本罪是指违反国（边）境管理法规，运送他人偷越国（边）境的行为。客观上表现为使用车辆、船只等交通工具将偷越国（边）境的人运送出、入国（边）境

　　的行为；主观上表现为明知被运送者是偷越国（边）境人员，而故意运送。

　　本罪与组织他人偷越国（边）境罪的区别表现在：本罪是运送行为，后者是组织行为。如果行为人既组织、又运送，而且运送行为是组织他人偷越国（边）境行为的组成部分，被运送者与被组织者具有同一性，则只认定为组织他人偷越国（边）境罪；如果运送行为不是组织行为的组成部分，被运送者与被组织者不具有同一性，则应分别定罪，实行数罪并罚。

　　（二）处罚

　　犯本罪的，根据刑法第321条的规定处罚。犯运送他人偷越国（边）境罪，对被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

第二节　普通罪名

　　一、骗取出境证件罪

　　本罪是指自然人或者单位以劳务输出、经贸往来或者其他名义，弄虚作假、骗取护照、签证等出境证件，为组织他人偷越国（边）境使用的行为。其中的“为组织他人偷越国（边）境使用”，应属于主观要件。因此，如果行为人出于为组织他人偷越国（边）境的目的，采取上述手段骗取了护照、签证等出境证件的，即使实际上还没有用于组织他人偷越国（边）境，也成立本罪。反之，如果原本不存在组织他人偷越国（边）境的组织者，则骗取出境证件的行为就不能构成本罪。犯本罪的，根据刑法第319条的规定处罚。

　　二、提供伪造、变造的出入境证件罪

　　本罪是指为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件的行为。“提供”既可以是有偿的，也可以是无偿的。行为人伪造出入境证件后又提供给他人的，原则上应从一重罪处罚；出售出入境证件的行为，可能同时触犯买卖国家机关证件罪，对此，应认定为一行为触犯数罪名，应从一重罪论处。犯本罪的，根据刑法第320条的规定处罚。

　　三、偷越国（边）境罪

　　本罪是指违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的行为。偷越，主要表现为不在出入境口岸、边防站等规定的地点出入国（边）境，或者没有出入境证件、使用伪造、编造、无效的出入境证件、使用他人的出入境证件在规定的地点出入国（边）境。偷越的主体既可以是中国公民，也可以是外国公民。走私犯偷越国（边）境的，按走私罪处理，不另认定为本罪；国家机关工作人员或者掌握国家秘密的国家工作人员偷越国边（境）叛逃的，以叛逃罪论处，也不另认定为本罪。犯本罪的，根据刑法第322条的规定处罚。

　　【本章主要法律规定】

　　刑法第318～323条

　　需要注意本章犯罪的罪数问题：组织他人偷越国（边）境，剥夺或者限制被组织人人身自由或者以暴力、威胁方法抗拒检查的，属于法定刑升格的条件，只构成组织他人偷越国（边）境罪一罪；对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，构成数罪。