一四、富有責任感的袁世凱

袁世凱（1859-1916）是羅澤南、曾國藩到曹錕、張作霖的中轉站。前者是大儒和精神領袖，動員和組織民兵的士紳，以保衛儒家基本價值觀為目標，軍事在他們是次要的，軍人從屬於儒將。後者是失去儒將和精神領袖的軍人，價值觀仍然是前者的餘脈，但原動力和號召力已經消耗殆盡，不會再有自己的後裔。袁世凱介於兩者之間，仍然是書生從軍¹，但已經不是李鴻章式的翰林和兩榜正途，他沾染了濃厚的江湖冒險家色彩。他在朝鮮採取了果決的冒險政策²，引起了李鴻章的注意，從此青雲直上。

但當時士大夫通常認為他浸淫儒家價值觀不深，不能算完全的自己人。所謂張之洞有學無術，袁世凱不學有術³。他不能像羅澤南、曾國藩那樣，帶兵的同時還能以著作在思想史上留名，他只能講新學和事功。譚嗣同拉攏他，因為他似乎是當時將領中最新派的人物。但這裡所謂的新派，只是用西洋技術取代兵農錢穀而已。他的軍隊沒有足以駕馭諸將的新原則。

他知道自己的弱點，最初也沒有太大的野心。他的地位主要出於機緣巧合和敵人的壓力，自己的規劃反倒比較次要。在親貴集團打擊他以前，他本來樂於做慶親王（預定總理大臣）的助手⁴。打擊而沒有打倒，他反倒具備了自己當總理大臣的資格──一九零九年，攝政王載灃以袁世凱「現患足疾，步履維艱，難勝職任」為由，將其開缺回籍。兩年後辛亥革命爆發，清廷應對乏力，不得已重新啟用袁世凱，任命其接替慶親王為內閣總理大臣，重組內閣。國民黨打擊他以前，他本來只想要戴高樂式的總統權力⁵。打擊而沒有打倒，他反倒具備了拿破崙在第一執政任內的權力⁶。他的成功反而對他有害，因為他失去了駕馭軍隊的能力。鎮壓二次革命後，北洋勢力臻於極盛，但同時北洋諸將也開始與袁離心離德。

大清皇帝退位後，軍隊的勢力急劇上升。袁世凱的善後大借款與其說是打擊國民黨，不如說是他窮於應付諸將截留地方稅收的結果⁷。國民黨在南京的處境比他還糟⁸，但他還是本著「看人挑擔不覺沉」的精神落井下石──國民黨籍議員激烈反對借款，所以袁世凱藉故拒絕將此議案交由國會表決。鎮壓二次革命，他依靠進步黨和北方將領，但這些人難對付的程度不亞於國民黨和南方將領。進步黨和國民黨議員聯合起來，提出的憲法草案同樣堅持國會至上⁹。他如果不藉著戰勝的餘威趕緊發動政變，夾在拒絕配合籌款、但要錢胃口不斷增加的國會之間，好日子不會有多久的¹⁰。

在他看來，問題在於政府失去了大清殘餘的權威。大清時的將領不敢威脅文官政府，也沒有不斷對抗的國會。他周圍的文人覺得，新朝穩定的前提就是削藩¹¹，否則軍事統治無法轉化為文官統治，秩序就無法恢復，民眾的負擔也無法減輕。削藩可以用杯酒釋兵權的辦法，也可以用殘殺功臣的辦法，但結果都是一樣，用皇帝和文官的聯盟取代皇帝和功臣的聯盟。皇帝擺脫了危險的競爭對手，文官奪走武夫的權力，民眾得到太平，只有功臣滿盤皆輸。儒家的問題是：解決不了誰做功臣（輸家）、誰做皇帝的問題。自相殘殺是唯一的辦法，誰贏誰就有理。儒家只負責事後站出來，跟勝利者合作。袁世凱和楊度的合作──洪憲帝制──就是希望造成這樣的格局，結果適得其反。諸將看清了他的企圖，配合敵人把他搞垮。蔡鍔發起護國戰爭後，袁世凱眾叛親離。段祺瑞消極抵制，馮國璋暗中與南方接洽議和，甚至發電勸袁退位。帝制一失敗，約束軍人的最後紐帶就斷了。軍人為了法統的緣故，勉強同意恢復國會政治，但他們發現國會仍然解決不了財政問題，就再度發動政變。

袁世凱雖然少年無賴，但後半生一直是富有責任感的人，在可以拆爛汙的地方，通常不會利用機會。他的敵人多次擁護他，外國人長期信任他，主要就是因為這一點。民國保全了大清的版圖，主要是因為有他。在沒有袁世凱的平行世界中，辛亥年的革命黨人不會承認滿、蒙有資格算入中國，不會反對日本占據這些地方；親貴不會同意和平退位，至少能贏得張作霖和蒙古人的支持，退到熱河或瀋陽，名正言順地建立滿洲國或滿蒙國。

他臨死前雖然已經注定失敗，仍然有能力報復敵人或是弄個爛攤子丟給他們，但他仍然寧願為北洋團體著想。他畢生仇恨日本，長期籌劃反對日本的方略¹²，把希望寄託在美國身上¹³，多多少少將國民黨視為日本代理人¹⁴，覺得帝制失敗主要應該歸咎於日本的反對¹⁵。歷史比戲劇更富有戲劇性，居然讓國民黨負責執行他的政治遺囑。

1袁世凱不善製藝，「文字蕪穢，不能成篇」，兩度鄉試落第。一八八一年，與袁世凱嗣父袁寶慶「訂兄弟之好」的慶軍統領吳長慶寫信招袁世凱「往學軍旅」，袁前往投奔，開始了軍旅生涯。

2一八八二年，朝鮮發生兵變，袁世凱隨吳長慶軍進入朝鮮。一八八四年，朝鮮親日的開化黨發動政變，軟禁國王。倉促之間，袁世凱未向上級請示即果斷出兵，擊退叛兵，迎國王入清營。

3陳夔龍《夢蕉亭雜記》：「時論……南皮（張之洞）有學無術，項城（袁世凱）有術無學，西林（岑春煊）不學無術。此言殊不盡然。」

4一九零六年，清廷籌劃官制改革，袁世凱主張廢除軍機處，設立責任內閣。他希望被他賄賂拉攏的慶親王成為總理大臣，自己成為副手。這一主張當時遭到多方反對，沒有實現。

5民國採用責任內閣制，但袁世凱不滿足於當沒有實權的總統，多次干預行政事務。一九五八年，在戴高樂主導下，法蘭西第五共和國取代第四共和國，議會權力受到削弱，總統不再是虛位元首，不僅能控制政府，還享有特殊情況下的「非常權力」。

6一九一三年，孫文、李烈鈞、黃興等發兵討袁，袁世凱派軍南下，很快擊敗討袁軍，並控制了全國絕大多數省份。一七九九年，拿破崙在霧月政變後成為法蘭西共和國第一執政，實際上享有獨裁權力。

7民國成立之初，財政異常困難。一九一三年，北洋政府向英、法、德、俄、日五國銀行團借款二千五百萬鎊。武昌起義後，宣布獨立的各省快速擴軍，且截留地方稅收。據時任美國駐華公使芮恩施說，民國中央政府收到各省上繳的稅款總數，不超過一九一二年前清政府預算的十分之一。

8據胡漢民回憶，孫文任臨時大總統時，「一日，安徽都督孫毓筠以專使來，言需餉奇急，求濟於政府。先生即批給二十萬。余奉令至財政部，則金庫僅存十洋。」

9一九一三年七月，由眾、參兩院各選出三十名議員，組成憲法起草委員會，負責制定中華民國憲法。袁世凱派人向起草委員會提出「大總統有任命國務員及駐外公使之權，無得議會同意之必要」，「大總統得參議院同意，有眾議院解散權」等。起草委員會反對袁的干涉，不予接受。十月十四日，憲法草案脫稿，堅持責任內閣和國會至上。

10十月二十五日，袁世凱通電各省都督、民政長，攻擊憲法起草委員會由國民黨議員操縱把持，「形成國會專制」。 十一月，袁以國民黨籍議員參與叛亂為由，下令解散國民黨，隨後驅逐國民黨籍議員。國會因不足法定人數而無法召開，憲法起草委員會自動解散。

11袁世凱在對南方用兵前，就決定逐步「廢省改道」，削弱地方軍人統治。

12《顧維鈞回憶錄》：「袁世凱總統是幕後的真正談判者……在中日交涉中，不僅是何者可接受何者應拒絕等原則問題由他決定，他而且還規定了對付日本公使的戰略。……整個談判過程中，每次會晤的紀錄均立即送呈大總統。他也仔細閱讀，並作批示，如「此項回答似過於明確」或「此項必須答以否」。」時任國務院參議兼總統府祕書曾叔度《我所經手的「二十一條」內幕》：「他（袁世凱）說：「我已籌劃好了：（一）購地租地，我叫他一寸地都買不到手；（二）雜居，我叫他一走出附屬地，就遇到生命危險；（三）至於警察顧問用日本人，我用雖用他，每月給他幾個錢罷了，至於顧不顧、問不問，權卻在我。我看用行政手段可以破壞條約，用法律破壞不了。其他各條，我都有破壞之法。」」

13「二十一條」交涉中，袁世凱故意將談判內容洩露出去，以爭取國際支持。袁的英文祕書顧維鈞「每天在外交部開完會後，如不是當天下午，至晚在第二天便去見美國公使芮恩施和英國公使朱爾典」。

14孫文為了反袁，對日本首相大隈重信許以重利，希望換取日方支持。「二十一條」交涉中，日方多次威脅袁世凱，倘不同意日方要求，就將支持孫文的顛覆活動。一九一六年，大隈內閣決定倒袁，孫文立即委派居正前往剛被日軍占據的青島成立「中華革命黨東北軍」，得到日軍支持，獲得大量武器彈藥，一度攻占了山東昌樂、安邱、高密等縣。

15袁世凱死前，自撰輓聯：為日本去一大敵，看中國再造共和。