中美政府信息开放的差异

杨传银：您觉得中美政府在信息开放方面有哪些差异，形成这种差异的原因在哪里？

涂子沛：最大的差别当然是我们起步较晚，美国1967年就通过了《信息自由法》，中国社会在2008年前后，才制定了《政府信息公开条例》，而且实施4年以来，总体情况还不太理想。

除了起步晚，各方面制约的力量也还不成熟。信息公开是一件很难的事情，难就难在没有人愿意主动公开！虽然一谈到透明和公开，大多数人都会认可这是正确的价值观，但一旦要自己透明、要自己公开，那公开和透明就会立刻转化为一种威胁，美国政府也不例外。它的《信息自由法》，也是经历了十多年的论证、辩论甚至激烈的争议才出台的，立法过程中，政府部门还坚决表示反对。甚至1967年美国的《信息自由法》通过之后，政府部门也是消极应对的，对于公民提出披露信息的要求，政府部门往往以各种理由搪塞、拖延。后来在公民团体、新闻记者的批评和抗议中，美国国会在1972年提出了《信息自由法修正案》。该法规定，如果政府拒绝公民的信息公开要求，公民可以提起司法诉讼，而法院才拥有信息是否公开的最终裁判权。这个法律颁布之后，才真正打开了政府信息公开的大门。

所以，信息公开，不仅要有民间的诉求，还需要新闻界以及司法力量对政府的监督，我们中国的情况，这几方面的力量都明显还火候不够。