1.汉密尔顿的政策

随着1789年《宪法》的通过，所有这些均发生了变化。财政部长亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）创立了一套财政金融体系，该体系为新成立的美国和美国企业家提供了管理风险的手段。 ^[10] 《宪法》将联邦财政体系建立在截然不同的基础上，授予国会征税的权力，以及借入、发行货币和“管理”货币价值的权力，而且国会可通过各种有力政策实施这些《宪法》规定的权力。 ^[11]

理查德·西拉（Richard Sylla，1998）认为，汉密尔顿的政策从当时的标准来看，给了美国一套“世界级的”的财政制度，它们开启了一场“财政革命”。不管人们是否同意，建立良好的财政金融体系确实是一项重要的创业成就。尤其是，财政金融体系是企业家承担风险能力的一个重要组成部分。 ^[12] 如西拉所指出的，“良好的财政金融有助于使企业家精神制度化”（1998，第456页）。他认为一套成功的财政金融体系有六个重要的组成部分，包括稳定的公共财政和债务管理、稳定的货币、运行良好的银行体系、高效的中央银行、活跃的证券市场和不断增加的企业数量。 ^[13] 在汉密尔顿担任财政部长前，美国并不具备这样一套财政金融体系；到1795年，美国便拥有了所有六大要素。尽管一些州的表现极好，但恰如约翰·戈登（John Steele Gordon）指出的，“18世纪80年代，美国已然成了财政金融怪物（basket case）。到1794年，美国在欧洲有着最高的信用评级，它的部分债券以10%的溢价发行”（John Steele Gordon，1997，第38—39页）。