1 慈 善 机 构

在 私 立 大 学 的 形 成 和 转 变 中 ， 慈 善 机 构 是 重 要 的 。 每 个 校 长 都 不 断 地 请 求 捐 助 。 这 样 ， 高 等 教 育 根 植 于 教 会 的 时 代 结 束 了 ， 因 为 大 学 的 筹 资 者 认 为 高 等 教 育 促 进 了 社 会 的 发 展 ， 推 动 了 高 深 知 识 的 发 展 ， 是 一 项 崇 高 的 事 业 。 他 们 同 时 声 明 绝 不 会 阻 止 困 难 家 庭 的 优 秀 学 生 以 及 富 裕 家 庭 的 学 生 人 学 ， 因 为 只 有 当 穷 人 和 富 人 一 样 受 到 教 育 时 ， 国 家 才 能 受 益 。 他 们 呼 吁 人 们 为 大 学 捐 赠 ， 既 可 以 是 没 有 限 定 用 途 的 捐 赠 ， 也 可 以 是 具 有 一 些 特 定 目 的 的 捐 赠 ， 如 校 舍 建 设 、 奖 学 金 和 图 书 购 买 等 。

私 人 捐 助 一 直 是 学 校 收 人 的 一 个 重 要 来 源 ， 私 人 捐 赠 发 展 迅 速 ， 到 19 世 纪 80 年 代 ， 有 些 院 校 获 得 的 私 人 捐 赠 多 达 100 万 美 元 。 在 进 入 20 世 纪 之 后 ， 甚 至 在 税 法 改 革 之 前 ， 许 多 大 额 私 人 捐 赠 者 成 立 了 慈 善 基 金 会 管 理 他 们 的 基 金 。 随 着 所 得 税 和 遗 产 税 收 的 提 高 ， 基 金 会 变 得 更 为 重 要 。

捐 赠 者 对 学 院 的 兴 趣 和 需 求 认 真 加 以 权 衡 。 一 些 能 够 获 得 大 量 捐 赠 资 金 的 院 校 之 所 以 如 此 幸 运 ， 是 因 为 它 们 可 以 举 办 各 种 活 动 。 1869 年 康 奈 尔 捐 赠 了 50 万 美 元 ， 在 当 时 是 一 笔 巨 额 捐 赠 。 但 是 很 快 被 范 德 比 尔 特 大 学 获 得 的 100 万 美 元 捐 赠 所 超 越 ， 之 后 又 被 约 翰 ・ 霍 普 金 斯 获 得 的 350 万 美 元 捐 赠 、 斯 坦 福 获 得 的 万 美 元 财 产 捐 赠 和 洛 克 菲 勒 捐 给 芝 加 哥 大 学 的 3000 万 美 元 所 超 越 。 杜 克 （ Duke ) 、 克 拉 克 （ Clark ) 、 卡 内 ( Carnegie ） 和 梅 隆 （ Mellon ) 等 通 过 个 人 遗 嘱 或 基 金 会 等 方 式 向 以 他 们 名 字 命 名 的 院 校 捐 赠 了 大 量 资 金 。 然 而 在 大 多 数 院 校 ， 捐 赠 收 人 增 长 缓 慢 ， 并 且 主 要 限 于 奖 学 金 、 课 外 活 动 和 购 买 书 籍 或 图 书 馆 资 金 等 方 面 用 途 的 捐 赠 。 捐 资 修 建 在 入 口 处 突 出 显 示 捐 赠 者 姓 名 的 体 育 馆 或 教 学 大 楼 ， 是 很 普 遍 的 做 法 ， 只 有 极 少 数 的 美 国 大 学 校 园 没 有 这 种 建 筑 。

起 初 这 项 资 助 的 招 揽 仅 仅 通 过 校 长 或 董 事 会 理 事 私 下 联 系 进 行 ， 然 而 在 19 世 纪 末 20 世 纪 初 ， 筹 款 开 始 变 成 有 组 织 的 行 为 。 知 名 的 大 学 成 立 了 比 较 成 熟 的 引 资 系 统 ， 用 于 从 商 人 和 实 业 家 筹 集 资 金 ， 并 建 立 校 友 的 联 系 网 ， 定 期 直 接 向 他 们 提 出 捐 赠 请 求 。 随 着 校 友 人 数 的 增 长 ， 他 们 捐 赠 的 资 金 也 随 之 增 长 。 这 种 有 组 织 的 活 动 逐 渐 代 替 了 偶 然 的 、 个 人 的 请 求 ， 但 是 潜 在 的 富 裕 的 捐 赠 者 还 是 由 校 长 私 下 拜 访 才 能 获 得 他 们 的 捐 赠 。

随 着 学 院 对 单 独 捐 赠 的 依 赖 性 的 减 弱 以 及 慈 善 基 金 会 的 普 遍 发 展 ， 事 实 证 明 ， 有 组 织 的 筹 款 体 制 是 非 常 有 效 的 。 大 学 扩 展 它 们 的 资 金 来 源 ， 它 们 非 常 热 衷 于 从 负 责 分 配 减 免 所 得 税 的 机 构 筹 集 资 金 。 这 些 基 金 会 通 常 注 重 一 些 特 殊 目 的 的 捐 赠 ， 如 黑 人 学 生 的 教 育 或 医 学 领 域 的 研 究 。 但 是 不 管 这 些 资 金 来 源 于 私 人 捐 赠 还 是 基 金 会 ， 负 责 大 学 发 展 的 机 构 都 不 得 不 继 续 说 服 捐 赠 者 为 大 学 提 供 捐 助 。 由 于 各 专 业 学 院 想 要 盖 自 己 的 大 楼 ， 教 职 工 也 请 求 加 薪 ， 学 生 需 要 奖 学 金 ， 图 书 室 和 实 验 室 建 设 也 需 要 资 金 ， 这 些 使 得 学 校 支 出 持 续 增 长 。 特 殊 目 的 捐 赠 往 往 成 为 学 院 棘 手 的 问 题 ， 因 为 它 们 强 制 附 加 特 别 要 求 ， 因 此 成 为 常 规 政 府 渠 道 以 外 的 另 一 种 控 制 形 式 。 学 院 扩 张 太 快 以 致 一 些 学 院 由 于 增 加 设 施 而 负 债 ， 因 此 不 得 不 持 续 寻 找 额 外 的 捐 赠 用 以 平 衡 收 支 。

一 些 慈 善 基 金 试 图 通 过 捐 赠 越 过 董 事 会 直 接 影 响 学 校 的 发 展 。 它 们 通 常 不 是 通 过 指 定 捐 赠 资 金 的 特 殊 用 途 的 方 式 ， 而 是 承 诺 对 达 到 某 些 条 件 的 院 校 进 行 捐 款 。 洛 克 菲 勒 基 金 会 成 立 的 普 通 教 育 委 员 会 ( General Education Board ) 对 黑 人 院 校 特 别 慷 慨 ， 对 那 些 在 财 政 和 教 育 方 面 都 不 错 并 符 合 基 本 条 件 的 黑 人 学 院 提 供 持 久 的 捐 赠 。 为 了 促 进 医 学 教 育 的 发 展 ， 卡 内 基 基 金 资 助 开 展 了 一 项 全 国 性 的 医 学 教 育 调 查 ， 最 终 提 交 了 著 名 的 《 弗 莱 克 斯 纳 报 告 》 ( Flexner Report , 1910 ) ， 从 而 引 起 了 医 师 教 育 的 变 革 。 然 而 ， 对 较 小 的 学 院 来 说 ， 筹 款 仅 限 于 当 地 ， 它 们 的 捐 赠 更 多 来 自 于 校 友 和 社 区 中 的 慈 善 人 士 。

20 世 纪 20 年 代 的 繁 荣 促 进 了 基 金 会 和 私 人 捐 赠 行 为 的 发 展 。 1920 年 ， 大 学 总 共 获 得 捐 赠 万 美 元 ， 到 1930 年 超 过 2 倍 ， 达 到 14800 万 美 元 。 1920 年 4 的 资 金 用 作 捐 赠 基 金 ， 但 是 随 着 更 多 资 金 投 人 到 学 校 建 设 ， 这 个 比 例 在 20 世 纪 20 年 代 末 下 降 到 不 到 一 半 。 普 通 教 育 委 员 会 通 过 公 布 出 合 适 的 捐 赠 标 准 每 个 学 生 大 约 250 美 元 左 右 促 进 了 捐 赠 基 金 的 发 展 。 尽 管 这 个 委 员 会 向 所 有 的 高 等 教 育 提 供 相 应 的 资 金 ， 然 而 很 少 有 学 校 能 够 达 到 250 美 元 的 标 准 。 富 有 的 变 得 更 加 富 有 ， 像 芝 加 哥 、 哥 伦 比 亚 、 哈 佛 和 耶 鲁 总 是 分 得 大 份 额 的 资 金 。