6 社 会 效 益

对 于 教 育 的 支 持 ， 主 要 因 为 教 育 是 国 家 利 益 的 需 要 。 “ 冷 战 ” 期 间 ， 要 求 联 邦 为 教 育 提 供 经 费 支 持 就 是 因 为 这 方 面 的 原 因 。 当 前 ， 人 们 认 为 高 等 教 育 有 助 于 维 护 社 会 秩 序 ， 减 少 犯 罪 率 ， 提 高 公 众 的 身 体 和 心 理 健 康 ， 以 及 促 进 人 力 资 本 的 发 展 服 务 于 经 济 发 展 的 需 要 。 研 究 者 一 直 在 探 索 如 何 评 价 高 等 教 育 所 具 有 的 广 泛 的 社 会 影 响 。 此 外 ， 还 探 究 了 高 等 教 育 对 于 个 人 福 利 的 影 响 。 难 怪 25 - 34 岁 年 龄 群 体 中 接 受 政 府 援 助 的 比 例 与 他 们 的 受 教 育 年 限 成 反 比 。 在 1992 年 ， 在 受 过 9 11 年 学 校 教 育 的 人 群 中 ， 有 17 ％ 的 人 接 受 政 府 援 助 ， 而 那 些 受 过 16 年 以 及 16 年 以 上 学 校 教 育 的 人 群 中 只 有 ％ 的 人 接 受 政 府 援 助 ( NCES , 1995 ) 。 然 而 ， 随 着 教 育 程 度 的 提 高 ， 人 们 的 公 共 服 务 和 自 愿 服 务 意 识 增 强 了 。 那 些 接 受 过 一 定 程 度 的 中 等 后 教 育 的 成 年 人 花 在 自 愿 服 务 方 面 的 时 间 以 及 投 资 在 慈 善 捐 赠 方 面 的 资 金 的 数 量 ， 可 能 是 其 他 没 有 受 过 这 种 教 育 的 人 的 两 倍 （ NCES , 1996a ) 。 专 业 院 校 的 毕 业 生 往 往 具 有 高 收 人 的 工 作 ， 这 也 就 说 明 他 们 通 过 自 己 的 工 作 直 接 提 高 了 社 会 生 活 条 件 。 经 过 专 业 教 育 的 人 担 任 公 民 领 导 者 的 比 例 也 比 较 高 。 与 大 学 教 育 相 联 系 的 价 值 观 ， 如 ： 社 会 责 任 、 关 爱 环 境 、 较 少 偏 见 ， 这 所 有 的 一 切 都 是 高 等 教 育 社 会 效 益 的 体 现 。

此 外 ， 希 望 高 等 教 育 投 人 和 高 等 教 育 入 学 率 无 限 提 高 的 想 法 也 是 不 合 理 的 。 研 究 显 示 受 过 大 学 教 育 的 人 生 产 效 率 更 高 ， 社 会 也 非 常 需 要 大 量 受 过 大 学 教 育 的 人 才 。 但 是 一 些 经 济 分 析 学 家 发 现 对 大 学 招 生 和 开 支 进 行 限 制 的 好 处 ， 他 们 认 为 有 些 时 候 培 养 学 生 的 成 本 大 大 超 过 了 其 经 济 收 益 。 对 于 多 数 劳 动 力 来 说 ， 激 发 他 们 的 工 作 积 极 性 和 养 成 他 们 良 好 的 工 作 习 惯 ， 要 比 让 他 们 接 受 高 等 教 育 更 重 要 。 他 们 还 认 为 ， 通 过 技 术 投 资 可 以 提 高 国 家 的 生 产 力 。 如 果 高 等 教 育 的 主 要 作 用 是 提 高 个 人 的 经 济 收 入 ， 那 么 让 个 人 负 担 高 等 教 育 的 开 支 。

人 们 不 断 要 求 提 高 高 等 教 育 经 费 投 入 基 于 多 方 面 的 理 由 ， 主 要 包 括 ： 高 等 教 育 能 够 直 接 促 进 经 济 发 展 ， 通 过 教 育 提 高 劳 动 生 产 率 ， 通 过 为 每 个 人 提 供 高 等 教 育 机 会 促 进 社 会 公 平 的 发 展 。 从 经 济 学 角 度 看 ， 从 高 等 教 育 对 学 生 具 有 内 在 的 教 育 价 值 角 度 提 出 应 该 支 持 高 等 教 育 的 理 由 最 不 充 分 。 因 为 从 高 等 教 育 自 身 目 的 来 看 ， 高 等 教 育 被 看 做 是 一 项 消 费 事 业 。 从 高 等 教 育 自 身 目 的 或 内 在 教 育 价 值 方 面 提 出 的 理 由 ， 没 有 从 高 等 教 育 具 有 的 可 以 估 量 的 经 济 价 值 和 社 会 效 益 方 面 的 理 由 充 分 。 许 多 学 者 提 出 高 等 教 育 不 仅 是 经 济 发 展 的 发 动 机 ， 更 是 人 类 思 想 的 家 园 ， 人 类 文 化 知 识 的 宝 库 。 但 是 这 些 看 法 极 少 得 到 立 法 者 的 赞 同 。 高 等 教 育 是 文 化 知 识 的 宝 库 ， 是 快 乐 体 验 的 场 所 ， 是 社 会 平 等 的 推 动 者 ， 这 一 切 代 表 了 一 股 强 大 的 潮 流 ， 但 是 这 种 潮 流 最 终 被 经 济 至 上 的 漩 涡 所 吞 噬 。 此 外 ， 正 如 经 济 学 家 所 言 ， “ 如 果 教 育 所 能 够 回 报 学 生 的 仅 仅 是 将 来 获 得 高 收 人 的 工 作 ， 那 么 政 府 没 有 理 由 像 以 往 一 样 为 高 等 教 育 提 供 资 助 ” ( Baumol , Blackman , and Wolff , 1989 , p 199 ） 。