2 激 进 主 义

到 20 世 纪 60 年 代 ， 生 育 高 峰 期 出 生 的 那 批 大 学 生 更 是 态 度 坚 决 地 质 疑 社 会 的 价 值 观 ， 并 且 积 极 参 与 抗 议 社 会 不 公 正 现 象 的 活 动 。 许 多 大 学 生 都 加 入 了 教 会 所 领 导 的 民 权 运 动 。 大 学 生 手 挽 手 ， 同 牧 师 以 及 其 他 关 心 社 会 政 治 的 市 民 一 道 ， 参 加 了 许 多 支 持 反 隔 离 运 动 以 及 要 求 投 票 权 利 的 示 威 活 动 。 南 部 古 老 的 黑 人 院 校 的 学 生 特 别 投 人 ， 而 且 许 多 来 自 北 方 和 南 方 院 校 的 白 人 学 生 都 同 他 们 一 道 参 与 了 这 些 活 动 。

大 学 突 然 爆 发 了 一 种 不 同 形 式 的 学 生 激 进 活 动 。 1964 年 秋 天 ， 由 加 利 福 尼 亚 大 学 伯 克 利 校 区 行 政 当 局 做 出 了 一 项 决 定 ， 禁 止 为 校 外 政 治 团 体 募 集 资 金 ， 从 而 引 发 了 一 场 学 生 示 威 活 动 ， 导 致 无 数 大 学 生 被 捕 。 这 场 运 动 蔓 延 到 其 他 院 校 ， 发 展 成 为 一 系 列 的 大 学 生 抗 议 活 动 ， 其 中 包 括 抗 议 大 学 的 规 章 制 度 ， 抗 议 大 学 实 行 的 看 起 来 更 适 合 管 理 儿 童 的 考 试 制 度 ， 抗 议 把 学 生 一 直 当 做 被 动 的 学 习 者 的 大 学 教 师 ， 抗 议 课 程 脱 离 生 活 实 际 ， 以 及 争 取 少 数 民 族 的 民 权 运 动 ， 反 对 征 兵 草 案 以 及 反 对 越 战 的 抗 议 活 动 。 虽 然 学 生 运 动 的 目 的 不 同 ， 但 模 式 大 致 相 似 ： 大 学 生 一 边 游 行 一 边 高 声 喊 着 口 号 ， 在 校 园 里 进 行 静 坐 示 威 活 动 ， 提 出 一 些 无 理 取 闹 的 要 求 。 由 于 伯 克 利 行 政 当 局 所 采 取 的 措 施 不 当 ， 以 及 学 校 附 近 大 量 同 情 学 生 的 社 区 居 民 的 支 持 ， 导 致 一 开 始 未 能 平 息 这 场 “ 言 论 自 由 运 动 ” ， 并 且 其 他 类 型 的 学 生 激 进 运 动 出 现 在 美 国 的 数 百 个 大 学 校 园 ， 甚 至 远 至 巴 黎 、 墨 西 哥 城 和 东 京 的 大 学 校 园 也 出 现 了 类 似 的 运 动 。 在 20 世 纪 60 年 代 后 期 ， 全 世 界 大 学 生 都 因 为 各 种 不 同 的 原 因 而 造 反 。 有 的 是 为 了 抗 议 不 受 欢 迎 的 战 争 ， 有 的 是 为 了 争 取 民 权 ， 有 的 是 为 了 反 对 大 学 的 招 生 政 策 、 课 程 及 教 学 方 式 ， 还 有 的 涉 及 环 境 问 题 以 及 他 们 认 为 这 个 世 界 上 邪 恶 的 事 物 。

美 国 最 为 严 重 的 学 潮 发 生 在 住 校 生 较 多 的 大 学 以 及 具 有 强 大 的 学 生 亚 文 化 的 大 学 ， 这 些 大 学 比 较 关 注 学 生 的 情 感 而 不 是 学 校 管 理 规 则 和 传 统 。 研 究 生 比 起 大 学 生 较 少 卷 入 学 潮 ， 走 读 学 生 比 起 住 校 生 较 少 卷 入 ， 年 龄 较 大 的 学 生 比 较 年 轻 的 学 生 较 少 卷 入 ， 非 全 日 制 学 生 比 全 日 制 学 生 较 少 卷 人 ， 学 习 自 然 科 学 的 学 生 比 学 习 人 文 学 科 和 社 会 科 学 的 学 生 较 少 卷 入 。 所 谓 核 心 的 激 进 分 子 ， 例 如 那 些 签 署 了 由 学 生 民 主 社 会 同 盟 （ ） 起 草 的 《 休 伦 港 声 明 》 的 学 生 ， 很 可 能 还 不 到 这 个 团 体 学 生 总 数 的 1 ％ 或 2 % 。 但 是 在 一 些 大 学 校 园 却 有 多 达 10 倍 于 那 个 数 目 的 学 生 参 加 了 示 威 活 动 。 当 然 ， 并 不 是 所 有 的 激 进 活 动 都 指 向 社 会 中 广 泛 存 在 的 不 公 正 现 象 或 者 大 学 中 过 时 的 规 则 。 像 “ 美 国 自 由 青 年 ” ( Young American for Freedom ) 这 种 保 守 团 体 的 成 员 也 在 不 断 增 加 。 虽 然 大 多 数 学 生 认 识 到 大 学 是 通 往 美 好 生 活 和 事 业 的 中 转 站 ， 但 是 大 学 校 园 却 朝 着 极 端 化 方 向 发 展 。

总 之 ， 事 实 证 明 大 学 极 易 受 到 影 响 。 尽 管 大 学 致 力 于 思 想 言 论 自 由 ， 但 面 对 那 些 想 要 把 校 园 变 为 社 会 活 动 舞 台 的 学 生 ， 大 学 却 显 得 无 能 为 力 。 对 于 大 学 的 行 政 当 局 而 言 ， 这 是 一 段 艰 难 时 期 。 因 为 他 们 过 去 习 惯 于 将 各 种 问 题 提 交 给 委 员 会 处 理 ， 所 以 他 们 缺 乏 快 速 处 理 示 威 学 生 要 求 的 应 变 能 力 。 学 生 以 年 轻 人 的 方 式 ， 要 求 学 校 迅 速 采 取 措 施 解 决 问 题 ， 防 止 学 校 以 “ 委 员 会 将 调 查 他 们 所 提 出 的 问 题 ” 为 由 而 搪 塞 过 去 。 并 且 ， 在 学 生 提 出 的 要 求 中 有 些 是 合 理 的 琐 事 ， 也 有 的 是 根 本 无 法 解 决 的 问 题 从 要 求 允 许 放 一 张 桌 子 分 发 广 告 ， 到 允 许 他 们 参 与 教 员 任 期 的 投 票 ， 到 坚 决 要 求 结 束 越 战 。 当 一 位 系 主 任 对 一 群 赖 在 他 办 公 室 不 走 的 学 生 说 ： “ 好 吧 ， 我 同 意 美 国 应 该 从 越 南 撤 军 ， 但 我 在 哪 里 签 名 呢 ？ ” 由 于 大 学 生 认 为 大 学 是 在 助 封 为 虐 ， 因 此 他 们 是 不 会 被 大 学 软 化 的 。 当 负 责 与 外 界 各 种 权 力 机 构 达 成 一 致 意 见 的 大 学 行 政 当 局 反 应 强 烈 并 招 来 当 地 警 察 的 时 候 ， 示 威 者 采 取 了 新 的 抗 议 活 动 ， 出 于 对 少 数 参 与 学 生 的 同 情 开 始 声 讨 大 学 行 政 当 局 的 野 蛮 行 径 。 大 学 教 员 也 分 成 几 派 ， 有 些 人 支 持 示 威 学 生 ， 有 些 人 谴 责 学 生 的 行 为 但 又 无 所 适 从 ， 少 数 人 会 见 学 生 试 图 平 息 事 态 ， 还 有 一 部 分 人 袖 手 旁 观 。

为 什 么 会 发 生 这 种 情 况 呢 ？ 很 明 显 ， 不 会 有 令 人 满 意 的 答 案 。 如 果 激 进 主 义 仅 限 于 美 国 ， 那 么 可 以 理 解 为 反 对 一 场 不 受 欢 迎 的 战 争 。 但 是 在 法 国 、 墨 西 哥 以 及 日 本 ， 大 学 生 并 没 有 受 到 征 兵 服 役 的 威 胁 ， 他 们 国 家 的 军 队 也 没 有 进 入 越 南 。 这 些 国 家 的 大 学 生 仅 仅 希 望 大 学 管 理 不 要 太 严 苛 ， 然 而 部 分 人 对 于 抗 议 者 的 反 应 总 是 很 激 烈 。 在 美 国 ， 学 生 激 进 运 动 的 内 容 不 断 变 化 ， 从 涉 及 国 家 事 务 到 地 方 事 务 ， 从 反 对 战 争 的 抗 议 活 动 到 争 取 民 权 的 激 进 运 动 。 许 多 大 学 的 学 生 都 抗 议 校 园 里 成 立 后 备 军 官 训 练 队 和 校 园 征 兵 站 。 在 哥 伦 比 亚 大 学 ， 他 们 的 抗 议 活 动 从 校 园 扩 展 到 周 围 临 近 区 域 。 但 是 ， 不 管 学 生 示 威 活 动 出 于 哪 些 方 面 的 原 因 ， 事 实 证 明 对 战 争 的 厌 恶 情 绪 持 续 时 间 最 长 。 大 量 符 合 征 兵 条 件 的 年 轻 人 都 在 大 学 ， 而 有 关 他 们 是 否 能 够 继 续 缓 服 兵 役 的 传 言 让 他 们 一 直 都 紧 张 不 安 。 1968 年 马 丁 ・ 路 德 ・ 金 遭 刺 杀 ， 以 及 1970 年 美 国 军 队 人 侵 哥 伦 比 亚 ， 使 抗 议 活 动 继 续 延 续 下 去 。 大 众 媒 体 急 于 公 布 每 次 血 腥 冲 突 的 信 息 ， 也 助 长 了 这 些 抗 议 活 动 。

一 种 看 法 认 为 ， 在 校 园 发 生 学 生 抗 议 活 动 是 因 为 大 学 是 年 轻 人 所 在 的 地 方 ， 而 大 学 放 松 了 对 大 学 生 行 为 的 控 制 。 很 明 显 ， 大 学 已 经 放 弃 了 他 们 的 学 术 立 场 ， 进 而 追 求 立 竿 见 影 的 功 利 主 义 ， 从 而 丧 失 了 对 于 更 高 道 德 水 准 的 追 求 。 监 狱 发 生 了 暴 乱 ， 军 队 发 生 了 兵 变 ， 却 没 有 发 生 像 1917 年 俄 罗 斯 那 样 的 重 大 革 命 ， 也 没 有 那 样 广 泛 的 热 情 ， 尤 其 值 得 注 意 的 是 ， 对 于 造 反 者 的 惩 罚 力 度 非 常 小 。 几 乎 没 有 一 名 学 生 因 为 过 激 的 行 为 而 被 大 学 开 除 ； 几 乎 没 有 一 名 大 学 教 员 因 为 宽 恕 那 种 行 为 而 受 到 他 同 事 的 谴 责 ； 只 有 少 数 几 个 主 要 的 行 政 管 理 人 员 因 为 宽 容 学 生 的 离 经 叛 道 行 为 而 被 董 事 会 解 除 职 务 。 学 生 抗 议 活 动 导 致 了 几 名 学 生 殉 难 的 个 别 伤 亡 事 故 。 在 肯 特 州 立 大 学 和 杰 克 逊 州 立 大 学 的 事 件 升 级 时 ， 由 于 武 装 警 察 的 过 度 反 应 ， 几 名 示 威 学 生 遭 到 了 杀 害 。

随 着 1973 年 征 兵 的 结 束 ， 学 生 抗 议 活 动 也 平 息 下 去 。 学 生 抗 议 活 动 是 否 有 效 地 促 成 了 战 争 的 提 前 结 束 ， 还 不 能 确 定 。 虽 然 促 进 民 权 和 建 立 开 放 社 会 的 斗 争 还 在 继 续 ， 但 是 任 何 把 学 生 示 威 活 动 与 20 世 纪 70 年 代 中 期 美 国 国 会 所 采 取 的 措 施 以 及 联 邦 最 高 法 院 的 判 决 联 系 起 来 的 看 法 是 值 得 怀 疑 的 。 随 着 大 学 逐 步 放 松 了 对 学 生 生 活 的 “ 家 长 式 ” 管 理 ， 这 种 学 校 管 理 制 度 几 十 年 来 不 断 受 到 侵 蚀 ， 学 生 的 反 抗 仅 仅 是 加 速 了 这 一 制 度 瓦 解 的 进 程 。 在 20 世 纪 70 年 代 初 期 之 后 ， 要 找 到 这 样 一 所 大 学 十 分 困 难 这 所 大 学 具 有 严 格 的 规 章 制 度 限 制 学 生 参 与 任 何 方 式 的 社 会 化 活 动 。 许 多 院 校 都 开 放 学 生 宿 舍 ， 未 婚 男 性 和 女 性 学 生 住 在 一 起 ， 这 种 情 况 对 于 早 期 的 学 生 事 务 主 任 来 说 简 直 不 可 思 议 。 普 通 社 区 比 较 宽 容 的 规 则 开 始 在 校 园 发 挥 作 用 ， 而 且 ， 除 了 性 骚 扰 、 酗 酒 以 及 违 反 现 行 法 律 以 外 ， 几 乎 没 有 什 么 需 要 强 制 执 行 的 规 则 。 一 个 明 显 而 暂 时 性 的 效 果 可 能 是 大 学 同 国 防 部 之 间 的 关 系 国 防 部 对 学 术 研 究 的 支 持 “ 在 1969 年 最 高 达 到 万 美 元 ， 仅 仅 5 年 之 后 就 下 降 到 18400 万 美 元 ” ( Geiger , 1993 , p 241 ) 。 不 管 学 生 激 进 运 动 是 否 同 国 防 部 减 少 拨 款 之 间 存 在 着 直 接 联 系 ， 但 这 种 现 象 确 实 至 少 说 明 大 学 生 的 示 威 活 动 是 为 了 抗 议 大 学 与 军 事 的 同 谋 。

四 、 教 师

教 师 的 专 业 化 加 速 了 。 教 师 的 薪 水 稳 步 增 加 ， 到 这 个 时 期 末 ， 教 师 的 薪 水 基 本 能 够 维 持 其 生 存 。 教 师 通 过 建 立 集 体 谈 判 组 织 以 及 参 与 大 学 的 管 理 ， 取 得 了 更 大 的 控 制 权 。 教 师 的 职 业 权 利 受 到 立 法 和 法 院 判 决 的 保 护 而 制 度 化 。 学 术 自 由 不 再 只 是 原 则 声 明 中 的 一 个 概 念 ， 而 是 一 种 受 到 法 律 保 护 的 特 权 。

尽 管 如 此 ， 这 个 时 期 末 还 是 有 几 个 方 面 的 因 素 阻 碍 了 教 师 专 业 化 的 进 一 步 发 展 。 虽 然 兼 职 教 师 的 比 例 在 增 加 ， 但 是 他 们 并 不 是 教 师 职 业 所 要 求 的 作 为 全 职 教 师 的 助 理 ， 相 反 ， 他 们 是 具 有 较 少 责 任 和 较 低 薪 水 的 独 立 讲 师 。 20 世 纪 70 年 代 快 速 发 展 的 教 师 工 会 运 动 削 弱 了 公 众 把 教 师 作 为 专 业 群 体 的 看 法 。 大 学 教 师 长 期 所 追 求 的 终 身 教 职 ， 作 为 一 项 保 护 大 学 教 师 成 员 免 受 无 端 被 解 聘 威 胁 的 制 度 ， 开 始 被 认 为 助 长 了 对 不 再 具 有 创 造 性 教 师 的 保 护 。 教 师 在 学 生 激 进 运 动 中 的 表 现 进 一 步 引 起 了 人 们 对 专 业 主 义 的 质 疑 。 由 于 教 师 数 量 的 迅 速 增 长 ， 人 们 不 再 把 教 师 看 成 稀 缺 资 源 ， 同 时 也 淡 化 了 人 们 对 教 师 这 种 最 有 声 望 的 职 业 所 具 有 的 特 权 意 识 和 神 秘 感 。

1 教 师 的 分 布 与 工 资 水 平

教 师 数 量 的 增 长 很 明 显 的 。 1940 年 全 国 大 学 教 师 总 数 不 到 150000 人 ， 到 1975 年 增 长 到 了 565000 人 。 然 而 ， 学 生 注 册 人 数 增 长 的 比 例 更 大 ， 生 师 比 从 过 去 的 10 : 1 增 长 到 17 : 。 1910 年 每 所 院 校 平 均 具 有 教 师 不 到 40 人 ， 到 年 达 到 86 人 ， 而 到 1975 年 为 200 人 。 教 师 与 他 们 的 同 行 、 学 生 以 及 学 校 之 间 关 系 上 的 大 多 数 变 化 ， 主 要 因 为 学 校 规 模 的 扩 大 。 当 大 学 大 多 数 成 员 之 间 进 行 面 对 面 交 流 的 时 候 ， 人 们 之 间 的 关 系 要 密 切 得 多 ， 但 是 当 为 了 应 对 大 学 不 断 扩 大 的 规 模 需 要 建 立 官 僚 主 义 管 理 体 制 时 ， 人 们 之 间 的 关 系 就 完 全 不 同 了 。

教 师 的 分 布 呈 现 出 不 同 的 特 点 。 在 这 个 世 纪 初 期 ， 女 性 教 师 所 占 的 比 例 为 20 % ， 到 1975 年 增 长 到 了 33 ％ 左 右 。 到 这 个 时 期 后 期 ， 来 自 少 数 种 族 的 大 学 教 师 数 量 也 增 加 了 ， 所 占 的 比 例 达 到 了 8 % 。 这 些 统 计 比 例 在 不 同 类 型 院 校 也 不 同 。 女 性 在 社 区 学 院 以 及 大 学 的 人 文 学 科 和 社 会 科 学 所 占 的 比 例 最 高 。 另 外 ， 少 数 种 族 的 教 师 在 自 然 科 学 领 域 所 占 的 比 例 极 低 ， 他 们 主 要 集 中 在 公 立 院 校 的 社 会 科 学 领 域 。 当 大 学 招 聘 新 教 师 以 应 对 大 学 生 人 数 的 迅 猛 增 长 时 ， 年 轻 教 师 的 比 例 增 加 了 ， 相 应 地 处 于 中 间 年 龄 段 的 教 师 比 例 明 显 下 降 。 在 20 世 纪 60 年 代 以 后 ， 大 学 很 少 招 聘 新 教 师 ， 处 于 中 间 年 龄 段 的 教 师 比 例 逐 渐 上 升 。

此 外 ， 教 师 还 存 在 宗 教 背 景 上 的 差 异 。 20 世 纪 70 年 代 ， 66 ％ 的 大 学 教 师 都 是 新 教 徒 ， 18 ％ 是 天 主 教 徒 ， 而 9 ％ 是 犹 太 教 徒 ， 其 他 宗 教 信 仰 占 4 % ， 还 有 3 ％ 的 教 师 不 信 教 （ Ladd and Lipset , 1975 ) 。 不 同 院 校 的 情 况 也 不 一 样 。 在 一 流 的 大 学 将 近 20 ％ 的 教 师 声 称 自 己 是 犹 太 教 徒 ， 其 中 以 法 学 领 域 的 犹 太 教 师 比 例 最 高 ， 占 36 % ； 其 次 是 社 会 学 领 域 ， 占 34 % ； 然 后 是 经 济 学 领 域 ， 占 28 % ； 以 及 物 理 学 领 域 ， 占 26 % 。 犹 太 教 师 数 量 的 增 长 得 益 于 “ 二 战 ” 后 大 学 需 要 大 量 的 教 师 以 及 公 众 反 犹 太 主 义 情 绪 的 减 弱 。 大 学 开 始 公 开 招 聘 教 师 ， 并 不 是 因 为 相 关 课 程 的 开 设 需 要 犹 太 教 师 ， 或 学 生 需 要 这 方 面 教 师 的 影 响 ， 而 是 因 为 大 学 在 招 聘 教 师 过 程 中 逐 步 形 成 了 通 行 的 学 术 标 准 以 及 大 学 的 发 展 需 要 人 才 ， 而 没 有 合 适 的 理 由 就 排 除 某 些 人 的 做 法 变 得 更 加 困 难 。 女 性 教 师 的 数 量 也 有 所 增 长 ， 这 得 益 于 人 们 减 少 了 对 她 们 的 偏 见 以 及 在 各 种 层 次 高 等 教 育 中 女 性 数 量 的 增 长 。 对 于 少 数 种 族 而 言 ， 前 进 的 道 路 更 为 坎 坷 ， 他 们 社 会 地 位 的 提 高 还 有 待 于 立 法 、 法 院 裁 决 的 完 善 以 及 他 们 受 教 育 水 平 的 提 高 。

除 了 一 个 方 面 以 外 ， 大 学 教 师 的 来 源 基 本 相 同 。 社 区 大 学 招 聘 的 教 师 大 多 来 自 中 学 教 学 岗 位 ， 许 多 人 都 具 备 丰 富 的 教 学 经 验 ， 并 具 有 硕 士 学 位 。 在 20 世 纪 70 年 代 中 期 ， 大 约 8 的 初 级 或 社 区 学 院 教 师 都 拥 有 博 士 学 位 ， 其 中 许 多 人 在 他 们 刚 担 任 大 学 教 师 时 就 已 经 获 得 博 士 学 位 。 对 于 他 们 来 说 ， 博 士 学 位 并 不 是 他 们 学 术 生 涯 的 起 点 ， 而 主 要 是 为 了 提 高 他 们 所 任 职 大 学 发 给 他 们 的 工 资 。 在 大 学 ， 研 究 生 院 仍 然 是 大 学 教 师 的 主 要 来 源 ， 这 个 时 期 研 究 生 院 所 授 予 的 硕 士 和 博 士 学 位 的 数 量 增 加 了 10 倍 。 直 到 20 世 纪 70 年 代 初 ， 大 学 授 予 的 哲 学 博 士 学 位 的 数 量 才 超 过 了 新 聘 任 初 级 教 师 的 数 量 。 到 20 世 纪 70 年 代 后 期 ， 随 着 越 来 越 多 的 博 士 学 位 获 得 者 在 大 学 之 外 找 到 工 作 ， 他 们 到 政 府 机 构 及 企 业 中 任 职 的 数 量 超 过 了 在 高 等 教 育 领 域 任 职 的 数 量 。

关 于 教 员 聘 用 及 晋 升 的 平 权 行 动 （ affirmative action ) ， 显 示 了 大 学 教 师 群 体 逐 步 向 着 种 族 多 样 性 方 向 转 变 。 《 1964 年 民 权 法 案 》 第 七 款 规 定 在 1972 年 进 一 步 延 伸 到 禁 止 公 、 私 立 教 育 机 构 在 招 聘 人 员 时 针 对 种 族 、 宗 教 、 性 别 或 国 籍 的 歧 视 性 行 为 ， 除 非 可 以 证 明 该 机 构 是 由 具 有 特 定 目 的 的 群 体 建 立 起 来 的 。 《 1964 年 民 权 法 案 》 第 七 款 关 于 歧 视 行 为 的 表 述 分 为 两 个 方 面 ： 受 到 了 不 公 正 待 遇 和 造 成 不 公 平 影 响 。 如 果 个 人 宣 称 受 到 了 不 公 正 待 遇 ， 他 必 须 证 明 在 雇 用 、 解 雇 、 晋 升 或 雇 用 条 件 等 其 中 任 何 一 个 方 面 受 到 了 歧 视 。 如 果 个 人 主 张 造 成 了 不 公 平 的 影 响 ， 他 必 须 证 明 自 己 属 于 受 保 护 群 体 ， 他 们 胜 任 所 申 请 的 工 作 岗 位 。 尽 管 他 符 合 岗 位 聘 用 条 件 还 是 被 拒 聘 ， 并 且 之 后 岗 位 仍 然 空 缺 ， 雇 主 还 在 从 与 自 己 条 件 差 不 多 的 应 聘 者 中 选 人 。

美 国 联 邦 民 权 保 护 办 公 室 开 始 要 求 所 有 院 校 都 必 须 制 订 平 权 行 动 计 划 ， 提 出 相 应 的 目 标 ， 并 采 取 明 确 的 措 施 以 保 证 能 够 据 此 招 聘 特 定 群 体 的 教 师 ， 从 而 实 现 平 权 行 动 目 标 。 起 初 ， 女 性 和 少 数 种 族 应 聘 教 师 的 数 量 太 少 ， 不 能 满 足 平 权 行 动 的 目 标 。 而 且 ， 还 存 在 这 样 的 问 题 ： 平 权 行 动 计 划 究 竟 是 在 全 校 范 围 或 院 系 范 围 实 行 ？ 究 竟 分 别 适 用 于 女 性 教 师 或 不 同 种 族 群 体 成 员 ？ 还 是 二 者 都 适 用 ？ 大 学 对 平 权 行 动 计 划 的 反 应 各 不 相 同 。 正 如 一 些 教 师 所 言 ， 在 许 多 情 况 下 ， 如 果 在 特 定 群 体 中 没 有 合 适 的 候 选 人 ， 大 学 可 以 另 外 给 院 系 分 配 名 额 以 便 招 聘 女 性 或 少 数 种 族 的 教 师 ， 大 学 也 可 以 通 过 增 设 新 的 岗 位 以 便 聘 用 没 有 博 士 学 位 的 教 师 和 在 某 个 研 究 领 域 具 有 一 技 之 长 的 教 师 。 大 学 成 立 了 全 国 性 的 教 师 招 聘 组 织 ， 招 聘 信 寄 往 各 个 能 够 授 予 专 业 学 位 的 院 系 负 责 人 手 中 ， 期 刊 和 报 纸 上 到 处 都 可 以 看 到 教 师 招 聘 广 告 。 1960 年 创 建 的 《 高 等 教 育 纪 事 》 列 出 了 大 学 要 招 聘 的 职 位 ， 似 乎 就 是 为 了 给 各 个 大 学 物 色 教 师 提 供 方 便 。 虽 然 大 学 付 出 了 艰 苦 的 努 力 ， 但 并 没 有 取 得 预 期 的 效 果 。 平 权 行 动 计 划 所 提 出 的 从 学 校 到 院 系 以 及 各 种 职 务 等 级 的 教 师 中 都 要 有 少 数 种 族 和 女 性 教 师 代 表 的 目 标 ， 并 未 使 这 个 过 程 变 得 轻 松 。

教 师 队 伍 中 比 较 明 显 的 变 化 就 是 兼 职 教 师 数 量 的 增 加 。 1960 年 兼 职 教 师 的 数 量 大 约 占 教 师 总 数 的 3 ， 其 中 许 多 人 没 有 硕 士 学 位 ， 但 仍 被 录 用 。 十 年 后 ， 每 年 授 予 硕 士 学 位 的 总 数 从 不 到 7 5 万 人 激 增 到 20 万 人 ， 授 予 博 士 学 位 的 总 数 从 不 到 1 万 人 激 增 到 近 3 万 人 时 ， 兼 职 教 师 所 占 比 例 下 降 到 22 % 。 十 年 前 ， 符 合 条 件 的 应 聘 教 师 数 量 充 足 ， 各 院 校 也 愿 意 聘 任 他 们 为 全 职 教 师 。 至 1975 年 ， 兼 职 教 师 比 例 又 回 升 至 教 师 总 数 的 30 % ， 究 其 原 因 ， 并 不 是 缺 乏 合 格 候 选 人 ， 而 是 管 理 人 员 为 了 节 省 迅 速 增 长 的 开 支 。 此 外 ， 社 区 学 院 兼 职 教 师 比 其 他 所 有 高 校 的 兼 职 教 师 比 例 都 高 ， 随 着 社 区 学 院 的 发 展 ， 兼 职 教 师 的 数 量 相 应 增 长 了 。 1970 年 社 区 学 院 兼 职 与 全 职 教 师 比 例 约 为 40 % ， 但 到 1975 年 超 过 了 50 % 。

全 职 教 师 工 资 水 平 不 断 提 高 ， 但 提 高 速 度 较 慢 。 教 师 平 均 年 薪 从 1957 - 1958 年 的 6 015 美 元 增 加 到 1970 - 1971 年 的 12 710 美 元 ， 教 师 年 薪 翻 了 一 番 ， 进 而 增 至 1974 - 1975 年 的 15 622 美 元 ， 4 年 内 增 长 了 23 % 。 但 若 以 20 世 纪 70 年 代 初 期 的 定 值 美 元 计 算 ， 教 师 工 资 实 际 缩 水 6 个 百 分 点 。 尤 其 教 师 受 到 参 与 当 时 学 生 激 进 主 义 活 动 的 指 控 ， 以 及 由 于 政 府 其 他 公 共 机 构 向 国 会 提 出 的 资 金 需 求 更 合 理 ， 进 而 获 得 了 更 多 的 政 府 预 算 ， 这 时 就 更 难 提 高 教 师 工 资 ， 教 师 们 发 现 ， 工 资 的 增 长 已 跟 不 上 通 货 膨 胀 的 速 度 。

与 此 同 时 ， 大 学 教 师 正 通 过 加 强 对 其 工 作 多 方 面 的 控 制 ， 不 断 推 进 教 师 职 业 化 进 程 。 在 大 学 ， 他 们 可 以 从 事 教 学 、 研 究 和 社 会 服 务 活 动 ， 并 根 据 自 己 的 情 况 选 择 其 中 的 一 项 工 作 。 教 师 工 作 的 灵 活 性 也 是 吸 引 人 们 从 事 这 一 职 业 的 原 因 。 教 师 执 教 大 学 ， 很 少 完 全 是 因 为 他 们 希 望 教 育 年 轻 人 ， 更 多 是 因 为 寻 求 一 种 可 以 允 许 他 们 从 事 各 种 追 求 的 氛 围 。 学 术 研 究 并 未 与 教 学 发 生 直 接 的 冲 突 ， 因 为 快 速 发 展 的 高 校 不 仅 有 学 者 ， 还 有 负 责 咨 询 、 巡 视 、 注 册 等 学 生 事 务 方 面 的 官 员 。 不 过 ， 这 也 给 教 师 带 来 了 不 利 的 影 响 ， 因 为 用 于 学 生 事 务 管 理 人 员 方 面 的 支 出 ， 本 来 可 以 用 来 提 高 教 师 的 工 资 。 社 区 学 院 和 四 年 制 院 校 的 教 师 在 课 堂 教 学 方 面 所 花 的 时 间 仍 然 很 长 ， 那 些 研 究 生 毕 业 后 立 即 任 教 的 教 师 并 不 想 在 科 研 上 花 时 间 ， 而 那 些 从 中 学 教 师 进 人 高 校 的 教 师 ， 科 研 从 未 成 为 其 职 业 生 涯 的 一 部 分 。

20 世 纪 末 期 ， 教 师 的 工 作 条 件 发 生 了 少 许 转 变 。 鲍 恩 与 舒 斯 特 ( Bowen and Schuster , 1986 ） 总 结 了 四 个 方 面 的 变 化 。 首 先 ， 由 于 考 虑 到 学 生 入 学 人 数 的 减 少 ， 许 多 高 校 压 缩 了 教 学 辅 助 人 员 的 数 量 ， 并 削 减 了 学 术 活 动 的 资 金 。 第 二 ， 由 于 越 来 越 多 的 大 学 生 人 学 前 基 础 较 差 ， 迫 使 教 员 勉 为 其 难 ， 执 教 补 习 班 。 第 三 ， 学 生 更 喜 欢 学 习 那 些 职 业 性 和 实 用 性 较 强 的 农 学 、 商 学 、 医 学 、 贸 易 和 技 术 专 业 ， 从 而 导 致 给 教 授 们 分 配 教 学 任 务 十 分 艰 难 ， 因 为 那 些 希 望 从 事 自 己 专 业 领 域 教 学 的 教 师 ， 尤 其 是 人 文 学 科 或 社 会 科 学 领 域 的 教 师 ， 最 终 发 现 他 们 所 执 教 的 领 域 与 他 们 获 得 学 位 的 专 业 几 乎 没 有 多 少 关 联 。 第 四 ， 由 于 大 学 的 规 模 越 来 越 大 ， 以 及 新 式 州 一 级 的 协 调 委 员 会 的 建 立 ， 大 学 教 师 参 与 学 术 决 策 的 方 式 越 来 越 间 接 。

此 外 ， 还 有 另 外 一 个 方 面 值 得 注 意 。 教 师 意 识 到 他 们 的 购 买 力 减 弱 之 后 ， 进 而 批 评 议 员 和 董 事 在 增 加 工 资 方 面 的 无 能 ， 尤 其 是 当 他 们 发 现 其 他 公 务 人 员 的 工 资 提 高 了 。 教 师 还 因 为 不 同 学 科 之 间 的 工 资 差 异 而 感 到 苦 恼 。 由 于 受 到 其 他 非 学 术 行 业 的 竞 争 ， 促 使 大 学 提 高 了 商 务 、 工 程 和 计 算 机 科 学 等 专 业 教 师 的 工 资 ， 而 文 科 教 师 的 工 资 水 平 比 这 些 领 域 教 师 的 工 资 低 很 多 。