3 院 校 认 证

院 校 认 证 的 影 响 扩 大 了 。 6 个 地 区 性 协 会 负 责 院 校 认 证 ， 也 就 是 说 ， 学 校 认 证 的 过 程 要 符 合 一 些 事 先 确 立 的 标 准 。 《 退 伍 军 人 权 利 法 案 》 规 定 ， 如 果 退 伍 军 人 进 入 州 教 育 部 门 认 可 的 院 校 ， 他 们 就 有 权 享 受 教 育 福 利 ， 因 此 强 化 了 院 校 认 证 作 为 高 等 教 育 的 一 个 重 要 特 征 。 后 来 ， 1952 年 的 《 退 伍 军 人 安 置 法 案 》 要 求 美 国 联 邦 教 育 专 员 发 布 认 可 的 院 校 认 证 协 会 名 单 ， 从 那 时 起 ， 只 有 获 得 院 校 认 证 协 会 认 证 的 院 校 才 能 获 得 联 邦 拨 款 。

院 校 认 证 过 程 采 用 许 多 形 式 ， 但 是 一 般 由 认 证 组 织 制 定 标 准 ， 每 个 申 请 认 证 的 院 校 根 据 这 些 标 准 进 行 自 我 评 估 。 由 认 证 机 构 选 定 的 工 作 组 实 地 考 察 该 院 校 及 其 教 育 计 划 ， 确 定 是 否 已 达 到 这 些 标 准 。 如 果 该 院 校 符 合 认 证 标 准 ， 就 正 式 通 过 了 认 证 。 认 证 过 程 也 许 要 持 续 一 两 年 ， 最 长 可 达 十 年 。 没 有 达 标 的 项 目 一 般 会 要 求 限 期 整 改 ， 经 过 一 段 时 间 后 重 新 审 查 是 否 已 经 符 合 标 准 。 所 有 这 些 都 是 想 敦 促 院 校 进 行 自 我 改 进 。

专 业 院 校 以 及 特 殊 类 型 的 大 学 的 认 证 与 普 通 院 校 的 认 证 同 时 进 行 评 估 。 美 国 卫 生 协 会 （ American Association ） 是 首 个 专 业 认 证 机 构 ， 成 立 于 1847 年 。 它 督 促 学 校 改 进 课 程 并 强 化 招 生 标 准 和 毕 业 要 求 。 1923 年 美 国 师 范 学 院 联 合 会 （ American Association of Teachers Colleges ） 开 始 在 全 国 范 围 内 教 师 教 育 认 证 。 到 1948 年 ， 它 更 名 为 美 国 教 师 教 育 学 院 联 盟 ( American Association of Colleges for Teacher Education ) ， 对 所 参 与 教 师 培 养 院 校 中 的 不 到 250 所 院 校 进 行 了 认 证 。 1954 年 美 国 教 师 教 育 认 证 协 会 （ National Council for Accreditation of Teacher Education ） 接 管 了 该 项 工 作 ， 并 于 1956 年 被 美 国 认 证 委 员 会 （ National Commission on Accrediting ） 确 认 为 唯 一 一 所 教 师 教 育 认 证 机 构 。 其 他 领 域 也 开 始 了 认 证 ， 全 国 护 理 联 盟 、 美 国 牙 科 协 会 ， 以 及 至 少 50 个 其 他 认 证 组 织 在 开 展 认 证 工 作 。 其 中 的 一 些 认 证 组 织 建 议 各 州 只 有 通 过 认 证 的 专 业 的 大 学 毕 业 生 才 能 从 事 相 关 职 业 的 工 作 ， 从 而 表 明 认 证 机 构 在 高 等 教 育 管 理 中 具 有 相 当 大 的 权 力 。

从 大 学 治 理 的 角 度 看 ， 认 证 过 程 就 是 责 任 的 分 化 。 院 校 认 证 一 直 受 到 人 们 的 批 评 ， 认 为 它 过 于 强 调 某 些 专 业 的 价 值 ； 通 过 限 制 与 传 统 实 践 的 偏 离 来 维 持 现 状 ； 通 过 规 定 师 生 比 以 及 最 低 的 专 业 设 置 标 准 ， 促 进 大 学 董 事 会 把 资 金 花 在 建 筑 、 设 备 以 及 职 工 身 上 ； 过 于 强 调 量 化 的 标 准 而 不 是 定 性 的 标 准 。 尽 管 如 此 ， 在 国 家 教 育 部 没 有 介 入 高 等 教 育 之 前 ， 院 校 认 证 一 直 是 高 等 教 育 自 我 管 理 的 有 效 方 式 。 大 多 数 其 他 国 家 也 是 如 此 。 不 过 美 国 的 特 点 是 ， 联 邦 机 构 在 教 育 方 面 最 主 要 的 职 责 就 是 批 准 认 证 机 构 。

总 之 ， 在 高 等 教 育 大 众 化 时 期 ， 大 学 治 理 逐 步 发 展 壮 大 。 在 公 立 院 校 ， 大 学 协 调 或 治 理 委 员 会 遍 布 全 州 ， 从 而 将 以 前 一 直 处 于 独 立 状 态 的 学 院 和 大 学 联 结 了 起 来 。 在 公 立 和 私 立 院 校 中 ， 校 级 管 理 机 构 都 在 扩 大 ， 成 立 了 许 多 办 公 机 构 来 处 理 大 学 各 个 方 面 的 复 杂 事 务 以 及 执 行 州 和 联 邦 的 各 种 规 定 。 由 于 联 邦 政 府 规 定 ， 只 有 获 得 经 过 美 国 联 邦 教 育 处 批 准 的 认 证 机 构 的 专 业 认 证 或 院 校 认 证 的 学 校 才 有 资 格 获 得 联 邦 拨 款 ， 因 此 ， 认 证 协 会 取 得 了 半 官 方 的 地 位 。 成 千 上 万 个 高 等 教 育 机 构 的 联 系 如 同 一 张 巨 大 的 蜘 蛛 网 或 为 猫 所 把 玩 的 一 团 乱 纱 ， 所 有 院 校 在 独 立 工 作 的 同 时 都 被 联 系 了 起 来 。

七 、 财 政

财 务 管 理 是 一 项 多 方 面 的 工 作 。 经 费 总 数 是 一 回 事 ， 除 去 通 胀 之 后 的 经 费 数 量 又 是 另 外 一 回 事 。 划 拨 给 高 等 教 育 的 经 费 在 高 等 教 育 的 各 部 门 或 各 层 次 进 一 步 分 配 ， 也 要 考 虑 其 他 公 立 院 校 的 资 金 分 配 。 经 费 收 入 可 以 根 据 资 金 来 源 和 支 出 进 行 统 计 ， 有 时 还 要 统 计 生 均 经 费 。 经 费 可 以 跨 越 年 份 进 行 统 计 。 因 此 ， 可 以 显 示 在 高 等 教 育 大 众 化 时 期 高 等 教 育 经 费 是 增 长 、 降 低 了 ， 还 是 维 持 不 变 。 人 们 通 常 认 为 充 分 地 分 析 数 据 可 以 发 现 一 切 。 但 是 ， 事 实 上 ， 大 学 和 学 院 都 做 得 不 错 。