1 大 学 招 生

一 个 长 期 存 在 的 教 育 问 题 就 是 ： 如 果 一 个 学 生 选 择 不 去 读 大 学 ， 那 么 这 吴 谁 的 错 呢 ？ 在 1959 年 秋 季 进 行 的 一 项 民 意 调 查 （ Harris , l9 72 , p 49 ） 表 明 ， 3 的 16 到 24 岁 的 高 中 毕 业 生 没 有 进 人 大 学 ， 主 要 原 因 是 ： “ 不 想 去 。 ” 怎 样 才 能 让 他 们 进 人 大 学 学 习 呢 ？ 究 竟 是 通 过 让 他 们 认 识 到 社 会 变 化 需 要 大 量 女 性 进 人 劳 动 力 市 场 ， 接 受 大 学 教 育 可 以 帮 助 他 们 获 得 更 高 收 人 的 工 作 呢 ？ 还 是 尽 量 减 少 女 性 人 读 大 学 的 限 制 ？ 如 果 因 为 经 济 条 件 或 种 族 原 因 造 成 某 个 特 殊 社 会 阶 层 的 成 员 进 入 大 学 的 数 量 远 远 超 过 了 另 一 阶 层 的 成 员 的 数 量 ， 那 么 高 等 教 育 怎 么 才 能 避 免 歧 视 后 一 阶 层 的 指 控 呢 ？ 没 有 上 大 学 的 人 发 现 ， 与 那 些 大 学 毕 业 的 人 相 比 ， 他 们 的 就 业 机 会 减 少 了 ， 工 资 也 更 低 。 大 学 应 该 怎 样 做 才 能 让 他 们 愿 意 读 大 学 呢 ？

大 学 不 断 破 除 在 学 业 成 绩 、 思 想 观 念 以 及 经 济 条 件 各 个 方 面 的 障 碍 ， 以 吸 引 更 多 的 学 生 入 学 。 对 于 学 习 成 绩 较 差 的 学 生 ， 大 学 开 展 了 补 救 性 的 教 育 方 案 。 大 多 数 院 校 一 直 为 成 绩 较 差 学 生 补 课 。 随 着 20 世 纪 60 年 代 中 期 以 来 高 中 毕 业 生 学 习 成 绩 的 下 降 ， 大 多 数 院 校 都 对 成 绩 较 差 学 生 进 行 补 课 。 到 20 世 纪 70 年 代 ， 除 了 选 择 学 生 最 为 挑 剔 的 院 校 之 外 ， 所 有 院 校 都 准 备 有 这 些 补 救 方 案 。 学 业 成 绩 最 好 的 学 生 一 般 人 读 一 流 的 研 究 型 大 学 以 及 最 有 声 望 的 文 理 学 院 。 那 些 以 能 够 招 收 最 优 秀 学 生 而 自 豪 的 大 学 ， 为 了 赢 得 高 分 考 生 而 相 互 竞 争 。 大 多 数 其 他 院 校 都 为 学 业 成 绩 优 秀 的 学 生 特 设 高 级 课 程 计 划 以 及 提 供 奖 学 金 ， 以 便 让 他 们 的 能 力 也 能 够 很 好 地 获 得 发 展 。

家 庭 收 人 同 进 入 大 学 密 切 相 关 。 收 入 越 低 ， 学 生 进 人 大 学 的 可 能 性 也 就 越 小 。 1967 年 ， 美 国 养 育 子 女 的 家 庭 月 收 入 在 美 元 以 下 的 占 11 % ， 他 们 的 孩 子 上 大 学 的 比 例 低 于 5 % 。 另 一 方 面 ， 家 庭 月 收 入 超 过 美 元 的 占 12 % ， 他 们 的 孩 子 上 大 学 的 比 例 超 过 22 % 。 很 明 显 ， 如 果 提 供 资 助 ， 这 种 状 况 是 可 以 改 变 的 。 因 此 ， 这 个 时 期 州 及 联 邦 政 府 建 立 和 实 施 了 助 学 金 和 助 学 贷 款 项 目 。 以 1994 年 的 定 值 美 元 为 统 计 标 准 ， 1963 - 1964 年 联 邦 政 府 资 助 金 额 为 10 多 亿 美 元 ， 到 1973 - 1974 年 增 长 到 将 近 165 亿 美 元 ， 州 政 府 资 助 金 额 从 2 62 亿 美 元 增 长 到 11 亿 美 元 ， 而 大 学 及 其 他 组 织 的 资 助 金 额 从 13 亿 美 元 增 加 到 31 亿 美 元 （ Gladieux , 1995 , pp 10 一 11 ) 。 （ 请 见 表 4 2 ， 一 个 早 期 的 联 邦 学 生 贷 款 的 实 例 。 ）

表 4 2 战 时 学 生 贷 款 项 目 支 出 （ 1943 年 ， 按 现 值 美 元 ）

资 料 来 源 ： Office of Education , , 12 。

大 学 首 先 采 取 重 要 措 施 鼓 励 黑 人 学 生 入 学 ， 其 次 是 西 班 牙 裔 和 印 第 安 裔 学 生 。 这 些 举 动 主 要 是 通 过 法 院 来 推 动 的 ， 因 为 州 议 会 和 美 国 国 会 在 制 订 反 对 歧 视 措 施 方 面 行 动 迟 缓 。 低 收 人 家 庭 的 学 生 也 从 这 些 对 少 数 民 族 群 体 特 殊 关 照 的 决 策 中 获 益 。 事 实 上 ， 州 议 会 和 美 国 国 会 的 大 部 分 财 政 拨 款 主 要 是 为 了 援 助 少 数 民 族 群 体 学 生 ， 因 为 代 表 少 数 民 族 群 体 的 机 构 远 比 那 些 代 表 低 收 人 群 体 的 机 构 更 为 重 要 。

根 据 招 生 统 计 数 字 显 示 ， 这 个 时 期 女 性 学 生 人 学 的 速 度 加 快 。 这 主 要 因 为 社 会 关 系 的 变 化 。 随 着 关 于 男 女 平 等 的 特 定 立 法 和 法 院 判 决 出 现 时 ， 女 性 学 生 的 注 册 人 数 几 乎 与 男 性 学 生 持 平 。 于 是 ， 对 于 女 性 入 学 问 题 的 关 注 程 度 降 低 了 ， 转 而 开 始 关 注 女 性 应 该 接 受 哪 些 领 域 的 教 育 。 根 据 《 美 国 教 育 修 正 案 第 九 款 》 ( Title IX ） 的 解 释 ， 不 得 禁 止 女 性 学 习 诸 如 工 程 、 建 筑 、 汽 车 机 械 以 及 自 然 科 学 等 这 些 传 统 上 由 男 性 主 导 的 学 科 领 域 。 大 多 数 的 法 学 院 和 医 学 院 已 经 接 纳 女 性 学 生 学 习 ， 因 此 无 须 通 过 法 律 诉 讼 的 方 式 对 其 进 行 督 促 。 这 些 学 科 领 域 所 授 予 学 位 的 数 量 ， 在 1972 年 《 美 国 教 育 修 正 案 第 九 款 》 通 过 之 后 的 数 年 内 ， 确 实 有 了 显 著 增 长 。 1972 年 获 得 医 学 学 位 的 女 性 有 830 人 ， 占 授 予 学 位 总 数 的 9 % 。 三 年 以 后 ， 获 得 医 学 学 位 的 女 性 人 数 翻 了 两 番 ， 达 到 人 ， 占 授 予 学 位 总 数 的 13 % 。 1972 年 获 得 法 学 学 位 的 女 性 有 1498 人 ， 占 授 予 学 位 总 数 的 7 % ， 而 到 了 1975 年 获 得 法 学 学 位 的 女 性 达 到 4415 人 ， 占 授 予 学 位 总 数 的 15 % 。 女 性 进 入 牙 科 领 域 的 速 度 较 慢 。 1972 年 ， 有 43 个 牙 科 博 士 学 位 授 予 给 了 女 性 ， 只 占 授 予 学 位 总 数 的 3 ％ 。

大 学 中 招 收 的 残 疾 学 生 人 数 增 长 较 快 。 1973 年 的 《 康 复 法 》 ( habilitation Act ） 的 第 504 条 禁 止 联 邦 政 府 资 助 项 目 中 对 于 残 疾 人 的 歧 视 ， 包 括 对 残 疾 人 接 受 高 等 教 育 的 歧 视 。 高 等 教 育 不 得 拒 绝 招 收 达 到 人 学 所 必 需 的 学 业 和 技 能 要 求 的 残 疾 学 生 。 该 法 还 要 求 高 等 教 育 机 构 要 为 残 疾 学 生 的 学 习 提 供 相 应 的 生 活 设 施 ， 该 法 提 出 的 “ 达 到 人 学 标 准 ” 以 及 “ 相 应 的 生 活 设 施 ” ， 为 今 后 采 取 有 关 适 合 残 疾 学 生 学 习 的 生 活 设 施 或 教 学 计 划 的 措 施 提 供 了 参 照 。 核 心 的 问 题 是 ， 残 疾 学 生 ， 包 括 视 觉 、 听 觉 、 心 理 以 及 行 走 不 便 等 不 同 类 型 ， 因 此 要 求 学 校 为 他 们 提 供 相 应 的 生 活 学 习 设 施 。

根 据 学 生 人 学 同 社 会 经 济 地 位 之 间 的 关 系 所 进 行 的 追 踪 调 查 ， 发 现 学 生 的 入 学 、 毕 业 同 家 庭 社 会 经 济 地 位 之 间 的 关 系 十 分 密 切 。 1961 年 的 一 项 研 究 报 告 显 示 ， 父 亲 为 专 业 或 半 专 业 人 士 的 高 中 毕 业 生 有 67 ％ 入 读 大 学 ， 相 比 之 下 ， 父 亲 为 农 民 、 手 工 艺 人 或 不 熟 练 工 人 的 高 中 毕 业 生 有 25 ％ 入 读 大 学 （ Harris , 1972 , p 61 ) 。 另 一 项 研 究 显 示 ， 社 会 经 济 地 位 同 所 人 读 院 校 类 型 之 间 密 切 相 关 ： 社 会 经 济 地 位 较 高 的 学 生 就 读 私 立 大 学 或 四 年 制 学 院 ， 而 社 会 经 济 地 位 较 低 的 学 生 就 读 公 立 两 年 制 或 四 年 制 学 院 （ Harris , l972 , p 57 ) 。 高 等 教 育 相 应 地 提 高 奖 学 金 和 助 学 金 。 1960 年 所 有 高 校 总 共 提 供 的 奖 学 金 和 助 学 金 约 17200 万 美 元 ， 到 1975 年 增 加 到 145 000 万 美 元 ， 并 且 这 还 不 包 括 佩 尔 助 学 金 （ Pell Grant ) 。

国 家 极 力 鼓 励 能 力 出 众 的 学 生 上 大 学 ， 无 论 他 们 来 自 何 种 社 会 阶 层 。 人 们 开 始 关 注 到 ， 如 果 国 家 最 有 才 能 的 年 轻 人 不 去 上 大 学 ， 就 此 而 言 ， 将 造 成 国 家 人 才 的 损 失 。 20 世 纪 50 年 代 所 进 行 的 几 项 研 究 发 现 ， 在 20 ％ 的 最 优 秀 高 中 毕 业 生 中 ， 多 达 一 半 都 没 有 继 续 读 大 学 ( Wolfie , 1954 ) 。 能 力 高 低 不 仅 同 学 生 是 否 能 上 大 学 有 关 ， 而 且 还 同 他 们 能 否 毕 业 有 关 。 能 力 出 众 、 家 庭 收 入 高 等 因 素 对 学 生 能 否 上 大 学 、 上 何 种 类 型 的 大 学 ， 以 及 能 否 毕 业 ， 具 有 十 分 重 要 的 影 响 。 国 家 不 断 采 取 措 施 鼓 励 更 多 的 能 力 出 众 的 学 生 进 入 大 学 ， 尤 其 是 那 些 社 会 经 济 地 位 较 低 家 庭 的 学 生 。 “ 全 国 优 秀 高 中 毕 业 生 奖 学 金 项 目 ” ( tional Merit Scholarship Program ） 在 这 方 面 走 在 全 国 的 前 列 。 1957 年 ， 近 15000 名 获 得 过 奖 学 金 、 期 中 或 期 末 成 绩 优 秀 的 高 中 毕 业 生 中 ， 有 超 过 96 ％ 的 人 进 了 大 学 （ Harris , 1972 , p 50 ) ,

大 多 数 人 学 竞 争 比 较 激 烈 的 院 校 都 把 学 生 在 高 中 期 间 的 学 业 成 绩 排 名 以 及 人 学 考 试 分 数 作 为 评 价 学 生 能 力 的 依 据 。 学 生 在 大 学 所 取 得 的 成 绩 同 高 中 时 的 学 习 表 现 密 切 相 关 。 判 断 一 个 人 将 来 会 怎 样 的 最 好 方 式 就 是 看 他 们 过 去 都 做 了 什 么 。 不 过 ， 大 学 逐 步 采 纳 能 力 测 试 的 方 法 。 到 1964 年 ， 每 年 有 100 多 万 的 高 中 毕 业 生 参 加 学 术 能 力 测 验 ( SAT ) 。 标 准 化 测 试 作 为 判 断 学 生 是 否 具 备 进 人 大 学 学 习 能 力 的 客 观 化 措 施 受 到 人 们 的 欢 迎 。 通 过 考 察 高 中 学 习 的 平 均 成 绩 以 及 “ SAT ” 考 试 的 成 绩 ， 就 能 很 好 地 判 断 学 生 进 人 大 学 后 的 表 现 。 但 是 这 些 测 试 能 够 测 量 什 么 呢 ？ 在 20 世 纪 20 年 代 早 期 ， 智 商 测 试 ( IQ ） 开 始 不 久 ， 就 因 为 测 试 受 到 社 会 以 及 经 济 背 景 的 影 响 而 受 到 批 评 。 到 了 20 世 纪 40 年 代 ， 智 商 测 试 的 支 持 者 坚 持 认 为 智 商 测 试 能 够 测 量 出 人 的 “ 一 般 能 力 ” ， 而 智 商 测 试 的 批 评 者 认 为 智 商 测 试 只 是 为 了 说 明 “ 在 现 有 的 社 会 阶 层 中 ， 来 自 经 济 富 裕 以 及 某 些 种 族 的 群 体 智 商 更 高 ， 而 较 穷 困 的 群 体 智 商 较 低 ” ( Lemann , 1995 , p 84 ) 。

直 到 1951 年 通 过 一 项 为 朝 鲜 战 争 征 兵 的 新 草 案 之 前 ， 所 有 的 争 论 还 只 是 涉 及 学 术 方 面 。 因 为 国 家 需 要 科 学 人 才 以 及 特 殊 技 能 人 员 ， 所 以 大 学 生 可 以 缓 服 兵 役 。 因 此 智 商 测 试 间 接 帮 助 确 定 哪 些 人 应 该 参 军 。 当 不 同 种 族 群 体 成 员 所 取 得 分 数 差 异 被 反 复 用 来 显 示 文 化 上 的 偏 见 时 ， 测 试 公 正 性 的 问 题 就 被 提 出 来 了 。 然 而 ， 智 商 测 试 逐 渐 成 为 一 种 大 学 选 拔 新 生 的 方 式 ， 并 且 被 广 泛 应 用 。 “ 美 国 大 学 入 学 考 试 测 验 ” ( American College Testing Program ) ， 创 立 于 1959 年 ， 提 供 一 种 类 似 于 “ 教 育 考 试 服 务 中 心 ” ( Educational Testing Service ） 的 学 术 能 力 测 验 的 考 试 。 “ 教 育 考 试 服 务 中 心 ” 和 “ 美 国 大 学 人 学 考 试 测 验 ” 都 不 断 扩 展 了 自 己 的 考 试 范 围 ， 并 开 发 了 专 门 的 测 试 ， 为 大 学 的 专 业 学 院 及 研 究 生 院 甄 别 遴 选 申 请 人 。

这 个 时 期 的 大 学 所 处 的 环 境 发 生 了 明 显 的 变 化 。 人 们 普 遍 认 为 20 世 纪 20 年 代 的 大 学 生 是 贪 图 享 乐 、 不 成 熟 的 一 代 ， 到 了 20 世 纪 40 年 代 晚 期 ， 随 着 “ 二 战 ” 退 伍 军 人 入 学 人 数 的 突 增 ， 大 学 生 开 始 变 得 成 熟 稳 重 ， 并 急 于 毕 业 后 能 够 在 生 活 上 获 得 成 功 。 在 规 模 较 大 的 大 学 ， 大 约 有 2 到 4 的 男 大 学 生 都 是 退 伍 军 人 。 许 多 人 都 已 经 结 婚 ， 并 且 他 们 当 中 相 当 大 部 分 都 有 孩 子 ， 他 们 对 于 早 期 大 学 生 活 中 所 常 见 的 大 学 生 联 谊 会 活 动 以 及 其 他 活 动 不 感 兴 趣 。 20 世 纪 50 年 代 ， 大 多 数 退 伍 军 人 已 经 毕 业 ， 之 后 的 那 批 大 学 生 因 为 似 乎 不 怎 么 关 心 社 会 、 政 治 方 面 的 事 情 ， 而 被 看 做 是 沉 默 的 一 代 ， 并 因 此 受 到 批 评 ， 被 看 做 墨 守 成 规 、 缺 乏 独 立 思 想 的 一 代 人 。