第一轮政争

有人就有江湖，有江湖就有恩怨；有官员就有政治，有政治就有政争。

皇权时代的体制构架，就是要形成一个能让两派大臣互掐、再由最高统治者裁判的游戏规则。只有不停地出现矛盾、利用矛盾（即使没有矛盾，也要制造矛盾），让他们斗，这样皇帝的宝座才能安稳。

清末新政这一时期，袁世凯和军机大臣瞿鸿机掐得不亦乐乎。

瞿鸿机，湖南善化人，1876年进士，一辈子以清廉著称，在清末以敢于弹劾位高权重的奕劻和袁世凯而扬名。瞿鸿机最初只任个闲职，庚子国变之后，《辛丑条约》还没签订的时候，朝廷与俄国因东北三省问题谈判，清朝要求俄国撤出他们在东北的军队，俄国要求限制清政府在东北驻军。大臣们分成两派，李鸿章主和约，张之洞主拒签。瞿鸿机取了个巧，他提出与八国公约签订后，应该与俄另立新约，确定俄国退兵东三省的日期，同时将东三省许与各国通商，让列强互相牵制。这一建议，得到太后的欣赏，他从此官星高照，入了军机。

袁世凯与瞿鸿机其实结怨甚深，如果不是袁世凯发迹了，可以说，瞿鸿机害了袁世凯的一生也不为过。袁世凯当年在陈州府进行公务员考试，府试位列前十名。下一场院试的督学是瞿鸿机。这老头见袁的试文不守绳墨，意思就是有些不合八股常规，斥为不录。袁世凯将此事引为一辈子的大恨。

1903年，袁世凯奏请在中央成立练兵处，并由庆亲王主持全国练兵事宜，自己甘当副手。这一圈套被久在官场的瞿鸿机一眼看穿，但苦于庆亲王这个挡箭牌，瞿鸿机没有办法。心中暗暗佩服袁世凯的手腕，他也从此视袁世凯为政坛劲敌。

袁世凯也看出了瞿鸿机的老辣，便鼓动庆亲王，一定要把瞿老头撵出军机，这样座位才能安稳。庆亲王自然是言听计从。

1905年，军机大臣王文韶因年老退出军机处，庆亲王经过一番运作，把同一阵线的铁良、徐世昌拉入军机，这样，军机处里大都是庆亲王和袁世凯的人，就把瞿鸿机给孤立起来了。

瞿鸿机也不是好惹的，在军机处斗不过你，咱另辟新路。于是，他联络朝中的清流派、御史、言官等专业找茬群体，有事没事专门奏袁世凯和庆亲王的本。

这样，对阵双方自然而然地结成了阵营，像武林高手过招一样，大家都瞪圆了眼睛，耐心地等待和寻找着对方的破绽。

1906年，出国考察的五大臣回国后，递上关于实施宪政的报告。皇帝和太后召开御前会议，袁世凯是唯一一个以督抚身份参加会议的人，别的人全是中央各部官员。

这是清廷预备立宪的开始，而这首轮也是非常重要的一环，就是讨论政体改革的核心问题——官制的改革。

袁世凯从维新变法时期，就是个君主立宪制的拥护者。不过，人都是有私心的，更何况枭雄？袁世凯这次竭力鼓吹实行君主立宪，其说不出口的原因是，眼见李鸿章大人没了，荣禄大人没了，太后老佛爷也是古稀之年，挺不了几年了。当年戊戌变法时自己得罪过的年轻皇帝，只要充分运用自然规律，静静地等到老佛爷归天之后，权力在握，肯定第一个拿他袁世凯开刀。而如果实行了君主立宪，皇帝权力就没那么大了，国家也有了宪法制约，这样自己相对安全些。

这次让他参加讨论中央级的立宪会议，在会前，他和庆亲王早就沟通好了，一定要争取朝廷实行君宪制，裁撤军机处，改成内阁，由庆亲王任内阁总理大臣，自己好继续用金钱操纵之，如果自己能捞个副总理当当，那样，国家大权就会悄悄地滑到自己手中。

不过，另一派以醇亲王载沣和瞿鸿机为首的亲贵大臣可不管什么立宪不立宪，裁撤军机处，那他们岂不是卷铺盖走人？只要触动到他们的利益，他们就坚决反对。

就在慈禧太后为新的官制和体制变革左右为难的时候，老谋深算的瞿鸿机再次显出他老姜味辣的手段，他对慈禧太后轻轻说了一句“恭喜”的话，就使双方形势胜负立现，他说：

“实行责任内阁，以后您老人家就不用凡事操心，可以安享清福了。”

这几句话，听着感觉像是赞成责任内阁制的实行，其实内中暗藏杀机。

中国官场的话或政治术语，普通人是听不明白的，必须得用“心”和“经验”翻译过来，称为政治“心经”，因为里面充满了玄妙和机关。有些话，听着像夸你，其实刀子已经伸向了你，你还在那儿咧嘴笑呢。

如果一个不知深浅的年轻部属或者副职，带着十二分的好意对他的上级说：您该休息休息了。

这要是上级心情好，或者说二人关系好，那还没事儿。要是两人之间本来不怎么亲近，这句话被上级翻译过来的意思就是：你该让位了，别赖着不走啦。

那你就废了。

瞿鸿机对慈禧太后说的这句话，其实就想达到这个效果，暗含的意思就是：如果实行责任内阁，权力就归内阁了，您老人家就该吃点儿啥吃点儿啥，颐养天年吧。

慈禧太后那政治外语水平多厉害呀，不用别人翻译，自己一听就全然明白了。

原来你们有人耍这个心眼儿啊，差点儿着了你们的道。那还讨论个屁呀，谁要实行责任内阁，就是夺我的权！那我先收了你们的权吧。

军机处原封不动，责任内阁制不行，把与庆亲王和袁世凯走得近的鹿传霖、荣庆、徐世昌、铁良踢出军机处，省得瞿老头干不过他们。

散会！

这一回合较量，瞿鸿机胜。

袁世凯结结实实地挨了一记通天炮，耳朵根子被震得嗡嗡直响，眼前金星乱冒，鼻血直流，差点儿因为主张实行责任内阁制触怒老板而闯祸（自己的北洋六镇中的四个镇，也就是在这个时候交出去的）。

政治体制改革，真是好难好险啊。