明争

第三，说两手“明”的策略，可能不太准确，其实还有一招第三手，就是在软的不行、硬的不行之外，采取迂回策略，运用非正式谈判的私人交谈方式摸情况。只不过这一手是“软”“硬”兼施，忽“明”忽“暗”，可以算作第三手，也可以不算第三手。

这一情形大概要这样来解释：人应该有立体思维，而不仅仅是平面思维。

比如，有个故事，老和尚问小沙弥：“如果你进一步则死，退一步则亡，你应该怎么办？”小沙弥毫不犹豫地说：“我往旁边去。”这就是立体思维。

又比如，有一道题，要想使102＝100，不用加法，不用减法，不用乘法，不用除法，怎么办？答曰：把2挪到上面，变成10的平方，就等于100了。这也是立体思维。

对于处理外事工作的，更是要如此灵活。

每当双方都不让步，商谈问题无法解决的时候，袁世凯经常让曹汝霖次长——这位早年毕业于日本早稻田大学和东京法政大学的高材生——以私人身份与日本方面进行非正式的随意交谈，探听对方真意所在。这种商谈，仅是个人行为，不负正式会议之责任，但有时却因此而获得解决问题的意外途径。

比如，在二十一条中，日本人有一款提出的是：“日本国臣民得在南满洲及东部内蒙古任便居住往来，并经营商工业等各项生意。”对于这一款，中国方面，不敢轻易接受，一怕日本借此侵略，二怕日本的殖民。

而实际上，日本人提出此条的目的，也正是要大量移民，在此形成据点，为千百年扩张作准备。

双方很难谈拢之际，袁世凯又让曹汝霖以私人身份与日本人私下交流。曹汝霖就这件事，与日方进行了耐心的对话，详细地说明了我国对日本人来到中国内地杂居的为难情形。

日本人认为，中国不允许日本人来杂居，这是有排外之心。

曹汝霖说，这不是说中国有排外之心，实在是日本人的优越感太强，致使彼此不愉快。中国人历来本着“有朋自远方来，不亦乐乎”的原则，对外国人向来十分友好，然而日本人对我国人却十分轻蔑，甚至欺侮。在这种情况下，当中国人受了欺负、激起不快之事的时候，反而与两国正常交往有碍，所以才不允日本人来内地杂居。而且，中国人往往是聚族而居，一乡即是一族，他们与别的家族尚且不愿往来，何况与外国人杂居。

日本人说，中国东北地广人稀，而日本人既擅长耕种垦荒，也擅长工商业，因此如果日本人来此定居，不出十年，东北的许多荒地就可得到很好的开发，多产粮食，这样对两国都有益处。

曹汝霖觉得，如果日本人是这个意思，倒不失为两利举措。中国人也能很好地学习一下日本人的技术。他问道：中国租地耕种，各省都有习惯，各处不尽相同，日人能照地方习惯否？日使称，当然要照当地习惯。

这样，曹汝霖摸清了日本人的真正想法和底线之后，回报总统。

袁世凯思考了一下，认为日本人如果意在垦荒耕种，那与杂居倒是不同。但得提防着日本借垦荒为名，行侵略之实。因此，责成相关部门拿出一个可行的方案，再与日本人谈。

最后，提交给袁世凯的方案如下：“吉奉两省，不论官有民有地亩，允许日人订立契约租借耕种，定明晌数（一晌约合十亩），期限二十年，满期后应无条件交还原业主。日本租地人应照纳课税，并服从中国地方法令，听警察指导，及不违背地方上租地耕种之习惯。”

袁世凯同意后，把这个折中方案交给日本人。

过了几天，日本公使答复：其他地方都有商量余地，唯有服从中国法令、听中国警察指导一项，绝对不能同意。日本人无服从中国法令及听中国警察指导的义务。

结果，不管中方怎么解释，日本人仍然不同意，简直是把自己当成了上帝的子民。

中方也不能接受日本人不受中国法律约束这一行为，那国家的尊严何在。这到底是在你们国家还是我们国家呀，那不就等于把地盘直接划归你们了吗？

双方僵持不下，无奈，曹汝霖又以私人身份与日本的小幡单独交流。

曹汝霖对日本人说，觉得还应该是让日本人服从中国的法令为妥。因为，如果不听从中国警察的指导，假如一个日本人与一个中国人打起来了，万一没有警察劝解，岂不是极有可能酿成人命？而且，我方提出的税收已经是低之又低，跟中国人是一样的，不信你就亲自到东北三省的地方进行调查。这件事啊，你们不要看得太严重，必须要多考虑两国人民的生命财产安全才是。

曹汝霖接着指出：从前贵国明治初年，外国人只居留在长崎，不准自由往来他处。我国商人居留于长崎者，都遵照日本法律而行，今日中国情形与日本明治初年情形相仿，而中国对待外国人比日本对待外国人要宽松得多了。

还是曹汝霖了解日本历史，说到了点子上。

又反复辩论很久，小幡始允转达公使而别。

最后，双方总算又各退了一步。中国方面，把原方案的“二十年”期限，改为“三十年”，而且，满期交还后又添“如双方同意，可再展期，但不得过十年”；服从中国地方法令，听警察指导改为“服从中国警察法令”。

即使在这种情况下，双方又侧面商谈了多次，文件又改了三次，争到“舌敝唇焦”，日本人对于“服从中国警察法令”争论最烈，我方始终认为维持秩序为不可少之条，与条约绝无关系，坚持不让。最后，日本人也怕夜长梦多，引来英美等国的国际干涉，终于同意了。