大哥，我们挺你

袁世凯在政府公报中特意强调指出他如此修改约法的原因：

本大总统证以二十阅月之经验，凡从约法上所生障碍，均有种种事实可凭。

国事日削，政务日隳，而我四万万同胞之憔悴于水深火热之中者且日甚，凡此种种，无一非缘《约法》之束缚驰骤而来。

顾政治能刷新与否，必自增修约法始。

盖约法上行政首长之职任不完，则事实上总揽政务之统一无望。故本大总统之愚以为临时约法第四章关于大总统职权各规定适用于临时大总统已觉得有种种困难，若再适用于正式总统，则其困难将益甚。

一百年后的今天，如果抛开公心、私心，从纯技术角度来看，老袁的这个方法其实还算是有其合理性的。一个国家在建国初期，百废待兴，确实是需要强力推进的（考察一下历朝历代开国之君的执政行为，自然就会明了）。把权力均分，其出发点是每个人都妥善地用好自己的权力。我们希望每个人都是道德君子，奉公守法，但这个目标可不是轻易能达到的。如果行政首长没有权力，确实许多事推不动，袁世凯这句话，并不是太过分。他后来私心越来越膨胀，走向了另一条路，那另当别论。单就此话而言，集中力量办大事，情可理解。

正如刘小枫教授认为：“一个传统民族成为国家，要求最低限度内在凝聚力，这个内在凝聚力作为一个政治形式，需要靠一种领袖的力量。”

对比一下美国总统都有哪些权力，就能更清晰地发现袁世凯对权力的要求。

美国没有内阁总理的设置，因此美国总统担负所有宪法赋予行政首脑的一切责权，也就是说，总理的活，也是总统来干。

美国国会通过的任何立法议案，不经总统签署不能生效。

总统提名和任命内阁官员，虽然需要国会认可，但官员任用的权力集中于美国总统手中。

袁世凯提出《增修〈临时约法〉案》的时候，国会制宪已进入三读，因此议员们认为正式宪法即将完成，《临时约法》即可废止，没有增修《临时约法》的必要，乃置之不议。

国会居然变得强硬起来，袁世凯感到意外，却也很兴奋：本来就看你不顺眼，找借口都找不着，这回送上门来了。你们还硬啥呀，有什么资本可硬的呀。

国会就在准备通过宪法时，袁世凯得知宪法与自己的要求相差较大，于22日派代表前来陈述意见，其实质就是监督和干涉。

国会也来脾气了，他们尽力控制立法权，这是他们想制约袁世凯的最后的机会了。国会拿着宪法文本告诉袁世凯：除两院议员外，其他机关人员不但不能列席，即使旁听也不行。

袁世凯听后勃然大怒：你们想搞针扎不进、水泼不透的独立王国吗？这是赤裸裸的国会专制！

议员们大概是想，我们就这么点权力了，你给我们点儿面子不行吗？

而袁世凯认为，在选总统的时候，你们就如此不识抬举，选了三次才算勉强通过，总想与元首对着干，现在制宪还这么磨叽。这就更坚定了袁世凯把这群人赶走的决心。

10月25日，袁世凯亲自向各省军民长官通电，授意群起反对宪法草案，并让各省文武官员逐条讨论。

通电说：你们这些议员仍是国民党的代言人，不是为了国民，是为了一党之私！国民党人破坏者多，始则托名政党，为虎作伥，危害国家，颠覆政府，事实俱在，无可讳言。

袁世凯经过几年的磨炼，对于如何争取民心、如何从自己的角度来理解民主、如何运用舆论达到自己的目的，已经非常熟练了。他接着要为自己扫除国会障碍而辩解。

袁世凯在电文中继续煽动大家的情绪：这个宪法于国有害的条款比较多。国会的作为，实际上是要消灭行政权，就是把总统的权力给弄没了的意思。而且，行政权没了，天下文武官吏的任免大权，都交给百十个议员了，这就是无政府。

袁世凯最后总结并反问：你们这种违背共和政体之宪法，影响国家治乱兴衰，这怎么能行？

因此，你们这些文武官长，同为国民一分子，各负保卫治安之责，对于国家根本大法，利害与共，也不能知而不言，务望逐条研究讨论！

这个大帽子扣的，“国会专制”“无政府”，一下子就点燃了袁世凯追随者的火。原来国会的实质是这个呀？那我们可不允许。

袁世凯做坏事，也是有章有法、有思路有套路的，绝不会像强盗抢劫一样，一点儿技术含量都没有。

他抛出电文，这招叫投石问路。一般来说，领导者这么做的意思就是，我的态度已经表明了，看你们的了，到底是挺我，还是挺他？到底想站在哪条路线上？

冯国璋首先发难：你们这些议员的行为，完全是受国民党在幕后指使。国民党在南方没有得志，现在又来肆毒宪法。国民党的破坏主义，足以危害国家。宪法是国家根本大法。你们破坏宪法，就是破坏国家。

冯国璋的逻辑非常清晰！既是紧跟袁世凯，又直接给不听话的议员们定性，表明这是有组织、有计划的夺权行为！

各省都督、民政长、镇守使，护军使，纷纷通电，说天坛宪法草案有不合理的地方，要求重新审定宪法。湖南都督汤芗铭、江西都督李纯通电各方主张解散国会，搜捕乱党，立即引起一片附和。辫子军统帅张勋痛斥：“宪法草案荒谬绝伦……勋虽不才，诛锄叛逆，以身许国，万死不辞。”淮军老将姜桂题骂国会议员为国民公敌。

袁世凯可不像载沣那样乱炖，他像一位高级的烹调师，不紧不慢地运用着各种材料和调料，同时静静地观察着火候。