卸磨杀驴

袁世凯不想恢复国会，但又不想承担解散国会的恶名。怎么办呢？

11月26日，他下令召集“政治会议”，共商国是，准备以此取代国会。政治会议是袁世凯的首创，由每省派两人，国务总理派四人代表，每部各派一人，总统派十人，由此组成（大家注意，这是“派”，而不是“选”）。

12月15日，袁世凯在居仁堂把剩下的69名议员召集起来训话：

——民国以来，人民滥用自由，主张共和的人，却在托共和政治之名，行暴民政治之实。

——纵观世界，国力之强弱，主要看的是该国内政外交搞的怎么样；而内政外交如何，又看这个国家的政府强弱与否，这个强弱程度，与国家实行君主还是实行民主，并没有关系。

——因此，当前救国之道，在于解散国会，修改约法。

他没说出来的话，就是权力要归总统。

当天下午，政治会议开始召开，准备替代国会，行使权力。但其对袁世凯的限制就远不如国会，毕竟，这些人是袁世凯首肯“派”来的，是秉承旨意的。

袁世凯上面的训话，听着有些蛮横，不过，平心而论，不管是从政治学角度，还是当年中国的政治实践角度，袁世凯的这一番话，也并不算太出格。

亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》开篇第一句话便道：“各国之间最重要的政治分野，不在于它们政府的形式，而在于它们政府的有效程度。”大师的意思是说，如果政府不能有效管理国家，即使形式再花样繁多，名字叫得再响亮，也是个无能的政府，这样的政府是不合格的。

袁世凯气势正盛，下面的人莫敢不从。

12月22日，黎元洪领衔，22省都督、民政长、护军使39人，共同谴责国会，要求解散国会，这达到了袁世凯要求的民意。

民主，民主，多少人假汝之名行专制之实啊？

1914年1月10日，袁世凯根据他得来的民意，下令停止全体国会议员职务，每人发旅费400元，饬令回原籍。

同时，袁世凯新成立了一个“筹备国会事务局”，接收参议院和众议院。

挖墙脚的目的，不是为了墙脚，而是为了让一面墙倒下。

袁世凯做事的套路，还是明显的。下一步要干什么呀？

改制，把责任内阁制改成总统负责制。改成总统制之前，先要干什么？踢开总理。

袁世凯把熊希龄等这样的进步党人拉上来，绝不是为了分去自己的权力，而是为了把做坏事的罪名分给进步党人，在国民党和进步党之间种下永远不可能和好的种子。他们两党不联合，袁世凯就能更轻松地分而治之。

就在袁世凯即将发出解散国民党的命令之前，进步党首领梁启超听到袁已决心这么做了，匆匆忙忙地跑到总统府，希望袁顾全大局，切勿走向不可收拾的路上。袁世凯耐着性子听完梁启超苦口婆心的劝说后，只淡淡地说了句：“晚了！命令已经发出了！”

兔死狐悲，唇亡齿寒，进步党人终于意识到了问题的严重性。此前他们只想取国民党而代之，现在才明白自己有多幼稚，成了袁世凯杀人的一杆枪。解散了国民党，下一步，这样的命运肯定会轮到进步党了。

梁启超和汤化龙等人在秘密会议上认为总统此举是非法的，必须反对，可是大家有什么力量来反对袁世凯呢？国民党兵强马壮不也是烟消云散了吗？进步党向黎元洪求救，也已经于事无补了。黎元洪早就经过了反复思量，觉得不论在政治上还是军事上，都根本无法与袁世凯对抗，否则他也不会乖乖地跟段祺瑞来京。硬对抗的结果，只能是国民党的下场。这一点，黎元洪看得清清楚楚。

为了彻底改掉内阁总理这一制度，袁世凯又开始制造舆论。

他在闲谈时，经常放出风来，话里有话地抱怨说:“现制总统、总长、都督为三级制,共有三总,殊多滞隔!”

可能是进步党人已经嗅出了袁世凯的下一步动向，进步党人汪荣宝出任比利时公使前，进谒袁世凯，直接劝道：您最好别实行总统制啊，这个总统制，取消了内阁总理，那您不就事事处在风口浪尖上吗？

他不知道，袁世凯从担任临时总统至今，内阁制的诸多不便早让他痛下决心一定要废除之。

袁世凯毫不留情面地直接反驳道：你这话不对吧？咱们国家以前实行的就是责任内阁制，可只听国民党喊讨袁，没说讨伐哪个总理呢。这怎么解释？

硬生生给顶了回去。汪荣宝哑口无言。

在袁世凯的授意下，观风拍马者比比皆是。1914年1月24日，安徽都督倪嗣冲首先通电各省，倡议修改约法，实行总统制。

表态这个东西，是要抢占先机的，关键时刻的表态，是会为自己日后在政坛上加分的。要是等人家都表态完了，你再慢腾腾地开口，这么不情愿，政治态度这么不鲜明，那么不仅啥也轮不上你，而且还会被怀疑立场不坚定而被拿下。

领导吹牛皮到忘我的时刻，正是溜须拍马的大好时机。

各省群起响应热捧：袁公乃绝世之才，理应赋予更大权力来为国家做出更大贡献。如果元首无权，这简直是蛟龙困沟，天理难容……冯国璋画龙点睛地总结道：民国应于世界上总统总理之外，另创一格，总统有权则取美国模式，解散国会则取法国模式，使大总统有更大权来施展平生抱负。

各省的呼声越来越高，内阁总理熊希龄一看，得了，总理已经没法当了。于是，他称病请假了。

袁世凯既然下决心要废除内阁总理制，改为总统负责制，就绝对不会再手软了。他已经痛感自己在民国成立前，没有用北洋军把大家打服，进而给自己权力的实施带来无限障碍的难处了，这次他决定把坏事一做到底。

1914年2月，熊希龄在家病休的时候，北京的几家有影响的报纸如《新社会日报》《群强报》等，突然登出熊希龄盗取热河行宫古玩的新闻，指名道姓地提了国务总理和盗宝案有关，京城内外顿时轰动。

直到这时，熊希龄才彻底明白中了袁世凯的圈套，掉进了他精心布置的陷阱之中，熊因涉嫌盗宝被迫灰头土脸地辞职。

至此，“名流内阁”运行五个月后垮台，暂时由孙宝琦代任国务总理。

孙宝琦，大家比较陌生，他有个女儿叫孙用蕃，是张爱玲的继母。这样，大家能稍微知道他是何许人也了吧？

到底还是张爱玲的名头响亮。